A Segunda República Espanhola: Transição e Reformas

Da Ditadura à República

Após a renúncia de Primo de Rivera, o Rei Afonso XIII encomendou a formação de um novo Governo ao General Dámaso Berenguer. Contudo, o regresso ao regime ditatorial anterior era impossível, porque: “Os partidos dinásticos (conservador e liberal) tinham perdido, durante a ditadura, a estrutura organizativa e estavam desacreditados.” O rei era impopular, pois a figura pública urbana do rei era identificada com o ditador, e fê-lo responsável pela situação.

Forças antidinásticas unidas tomaram uma iniciativa que culminou com o Pacto de San Sebastián. Este pacto forjou uma aliança na qual os republicanos se juntaram a todos os monárquicos de estado convertidos à causa republicana no último minuto, como Niceto Alcalá-Zamora e Miguel Maura. Pessoalmente, juntaram-se também o socialista Indalecio Prieto e o filósofo José Ortega y Gasset. Os signatários do pacto concordaram com a abolição da monarquia, a proclamação da República e a criação de um governo interino, que teria o compromisso de convocar umas Cortes Constituintes, responsáveis pela aprovação de uma Constituição e de um Estatuto de Autonomia da Catalunha, exigido pelos catalães. Pouco depois, o PSOE e a CNT também aderiram.

A estratégia para derrubar a monarquia deveria corresponder, a 15 de dezembro, à revolta de algumas unidades do Exército, próximas dos republicanos, e a uma greve geral para enfatizar a convulsão social do período, que afetava a imprensa, a universidade, etc. No entanto, três dias antes, os capitães Ángel García Hernández e Fermín Galán anteciparam a data acordada e sublevaram-se em Jaca (Huesca). Foram rapidamente derrotados pelas unidades públicas e julgados em conselho de guerra sumário, sendo executados a 14 de dezembro. No dia seguinte, os representantes do Governo Provisório da República foram presos ilegalmente e detidos em Madrid. A tentativa de promover a greve geral tinha falhado e as conspirações para estabelecer a República continuaram, aparentemente sem obter qualquer sucesso.

A Proclamação da República

No início de 1931, o clima de agitação social continuou, enquanto representantes monárquicos destacados solicitavam um período constituinte. A 14 de fevereiro, o General Dámaso Berenguer pediu demissão e foi nomeado primeiro-ministro o Almirante Juan Bautista Aznar, que convocou eleições para 12 de abril. Os partidos que assinaram o Pacto de San Sebastián encararam estas eleições como um referendo sobre a monarquia. Embora os candidatos monárquicos tenham vencido no campo, os resultados foram extremamente favoráveis para os candidatos republicanos.

A 14 de abril foi formado o Governo Provisório da República, chefiado pelo ex-monárquico e católico Niceto Alcalá-Zamora. Na Catalunha, Francesc Macià, líder da Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), partido recém-criado e vencedor das eleições no Principado, proclamou em Barcelona a República da Catalunha dentro da Federação Ibérica. Afonso XIII exilou-se no mesmo dia. A Segunda República era um facto que foi recebido em todo o lado com grandes manifestações de alegria popular.

O Biênio Reformista (1931-1933)

Entre 14 de abril de 1931 e 19 de Novembro de 1933, o Governo da República foi conduzido por forças de centro-esquerda. Nesta fase, muitas reformas foram propostas.

O Governo Provisório (14 de abril a 28 de junho de 1931)

O Governo Provisório da República, presidido por Niceto Alcalá-Zamora, convocou eleições legislativas para 28 de junho, propondo reformas em quatro áreas:

• O Exército
• A Igreja
• A Educação
• O Campo

A Reforma do Exército

O Exército, sempre identificado com a monarquia, ofereceu aos generais, chefes e oficiais a possibilidade de se aposentarem com salário integral. Beneficiaram desta medida 84 generais de um total de 170, e 8.650 oficiais de um total de 14.000. Esta medida permitiu reduzir o excessivo número de comandantes e divisões, e também ofereceu uma saída para os militares cujas convicções não permitiam continuar no Exército sob a bandeira republicana. Manuel Azaña, Ministro da Guerra, também fechou a Academia Militar de Saragoça, liderada pelo General Francisco Franco, e anulou todas as promoções por escolha ou méritos de guerra obtidas durante a ditadura, o que causou grande desconforto entre os militares. Foi também criada a Guarda de Assalto, uma polícia armada moderna e republicana.

Relações com a Igreja

A Igreja, também ligada à monarquia, manteve-se inicialmente à espera. O Vaticano pediu aos bispos prudência sobre a nova situação política e a manutenção da unidade para a eleição. Mas dois eventos ensombraram a situação. Em primeiro lugar, a pastoral do Cardeal Segura, arcebispo de Toledo, cujas palavras foram um golpe na ternura republicana e louvavam o rei. O Governo solicitou a sua remoção, mas os bispos, reunidos em Toledo, apoiaram o Cardeal Segura. Mais grave foi a queima dos conventos em Madrid a 11 de maio, por grupos de jovens descontrolados após provocação do Círculo Monárquico, que tinha instalado um gramofone que emitia a Marcha Real e podia ser ouvido da rua. Noutros locais, como Sevilha e, sobretudo, Málaga, ocorreram incidentes semelhantes, com a passividade das forças da ordem. No total, 107 construções religiosas foram afetadas. Muitos católicos, após estes eventos, começaram a ver a República como um regime contra as suas convicções. Embora algumas destas medidas tenham sido ineficazes durante o Biênio Reformista, a Igreja manteve-se em constante oposição ao regime republicano. Outros acordos governamentais aos quais a Igreja se opôs foram o casamento civil, o divórcio, os cemitérios públicos e a Lei das Congregações Religiosas, que fez com que os templos e mosteiros passassem a ser propriedade pública.

Educação

No campo da educação, foi decretada a criação de 6.750 escolas e 7.000 novos postos de professores, cujos salários foram aumentados significativamente, e o estabelecimento de uma rede de bibliotecas. Esta política continuou durante o Biênio Reformista. Havia 10 mil escolas primárias e o orçamento da educação aumentou em 50%.

As Reformas Agrárias

A Espanha, no momento da proclamação da República, era um país puramente agrícola. Como visto acima, a maioria da população ativa estava envolvida no trabalho agrícola. Um dos principais objetivos dos primeiros governos republicanos foi o de realizar a reforma agrária, a fim de criar uma classe de pequenos proprietários entre trabalhadores sem terra, em detrimento dos latifúndios improdutivos. Para levar a cabo esta reforma, houve vários projetos. Destaca-se o de uma comissão técnica que propôs que a reforma se concentrasse nas terras do sul da Espanha e, por decreto, haveria o assentamento anual de 60.000 a 70.000 camponeses sem terra. Esta reforma deveria ser financiada com um imposto de renda progressivo. O governo também decretou as oito horas de trabalho no campo.