Adesão de Espanha à Comunidade Europeia e à NATO

Adesão de Espanha à Comunidade Europeia (CE)

A morte de Franco impôs a definição de um projeto de política externa e a superação das limitações herdadas da ditadura. Em 1976, Marcelino Oreja, o Ministro dos Negócios Estrangeiros, definiu como prioridade a Europa Ocidental (visando a adesão à CE e a melhoria das relações bilaterais com os países vizinhos), a América Latina e o Mundo Árabe. A estas prioridades adicionava-se a manutenção das relações com os EUA.

Ao longo de 1977, as primeiras metas diplomáticas da transição foram cumpridas através da normalização das relações com estados do bloco socialista e com o México, países com os quais não existiam relações ou que as tinham interrompido. A Comunidade Europeia (CE) representava um grande desafio e o principal foco externo da Espanha na transição. Madrid apresentou em Bruxelas o seu pedido de abertura de negociações para a adesão à Comunidade.

O Abrandamento e a Oposição Francesa

Em julho de 1980, as negociações foram paralisadas. O abrandamento do processo de adesão foi responsabilidade da França e, mais especificamente, do seu presidente, Giscard d'Estaing, que adotou uma posição obstrucionista sobre o alargamento, motivado por:

• Razões económicas (potenciais danos à produção francesa do Mediterrâneo);
• Perda de apoio eleitoral em áreas agrícolas;
• Puro chauvinismo político.

Impulso Negociador e Adesão à NATO

O presidente Calvo Sotelo, em 1981, deu um novo impulso às negociações. O novo presidente francês, Mitterrand, expressou a impossibilidade de alargar a Comunidade sem que esta tivesse resolvido os seus problemas internos. Calvo Sotelo estava então ciente de que o realinhamento da política externa forçava a Espanha a definir-se em termos de paz, segurança e defesa, e a tomar uma posição quanto à sua contribuição para a defesa multilateral da OTAN.

Em novembro de 1981, após obter o apoio do Congresso e do Senado, a Espanha apresentou formalmente o seu pedido de adesão à NATO, tornando-se membro formal a 30 de maio de 1982.

Aceleração Socialista e Entrada na Europa dos Doze

O Governo Socialista, tal como Calvo Sotelo antes, começou a relacionar a integração da Espanha na Comunidade Europeia com a sua permanência na Aliança Atlântica. Esta abordagem assegurou aos parceiros europeus, a partir do Conselho Europeu de Estugarda (junho de 1983), a aceleração das negociações, lideradas por Fernando Morán, embora houvesse acelerações e paralisações, dependendo das dificuldades económicas e sociais decorrentes da adesão.

Em março de 1985, o processo de negociação foi encerrado. A 12 de junho de 1985, foram assinados os Tratados e Atos de Adesão de Portugal e Espanha às Comunidades Europeias. A 1 de janeiro de 1986, Espanha e Portugal tornaram-se membros de pleno direito da Europa dos Doze.

Em relação à NATO, o Governo Socialista adotou uma dupla decisão: primeiro, congelar o processo de adesão à estrutura militar da NATO; em segundo lugar, e de acordo com a sua promessa de campanha, realizar um referendo para determinar a permanência da Espanha na Aliança Atlântica. O referendo resultou numa maioria a favor da permanência na NATO.

Conceitos Fundamentais da Integração Europeia

Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA)

O Tratado CECA, assinado em Paris em 1951, reuniu França, Alemanha, Itália e Benelux numa comunidade que visava garantir a livre circulação do carvão e do aço e o livre acesso às fontes de produção. Este tratado é a origem das instituições europeias comuns.

Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom)

O Tratado Euratom foi assinado a 25 de março de 1957 pelos seis países fundadores da CEE (Alemanha, Bélgica, França, Itália, Luxemburgo e Países Baixos), ao mesmo tempo que o Tratado de Roma. O tratado tem como objetivos:

• Desenvolver a investigação;
• Estabelecer normas para a proteção contra as radiações;
• Promover o estabelecimento de joint ventures;
• Assegurar o uso pacífico dos materiais nucleares e o fornecimento de combustíveis.

Direito Comunitário

É o conjunto de regras estabelecidas pela Comunidade Europeia durante o processo de integração económica e política. Caracteriza-se pela tensão entre o princípio da soberania nacional dos Estados-Membros e as normas supranacionais sancionadas pelos órgãos do bloco e a integração direta no processo.

Costuma-se distinguir:

• Direito Comunitário Primário: Normas legais emitidas pelos órgãos do bloco que têm aplicação direta e imediata em cada Estado-Membro, sem qualquer processo de "interiorização" (excluindo o Tratado de Maastricht).
• Direito Comunitário Derivado: Normas legais estabelecidas pelos organismos do bloco que, para serem válidas nos Estados-Membros, necessitam de um ato de "internalização" realizado por cada estado nacional.

A Comissão Europeia expôs os motivos por trás da sua decisão que aprovou a adesão da Espanha e de Portugal às Comunidades Europeias.