Burocracia segundo Max Weber

Burocracia segundo Max Weber

Max Weber (1864–1920)

Concepção popular sobre a burocracia

Segundo o conceito popular, a burocracia é visualizada geralmente como uma empresa onde o papelório se multiplica e se avoluma, impedindo soluções rápidas e eficientes.

• O termo é empregado também com o sentido de apego dos funcionários aos regulamentos e rotinas, causando ineficiência à organização.
• O leigo passou a dar o nome de burocracia aos defeitos do sistema e não ao sistema em si.

Significado técnico segundo Weber

Para Weber, o termo burocracia não tem o significado pejorativo de uso popular, mas um significado técnico que identifica certas características da organização formal voltadas exclusivamente para a racionalidade e para a eficiência.

Descrição da organização burocrática

Weber descreveu as organizações burocráticas como máquinas totalmente impessoais, que funcionam de acordo com regras que ele chamou de racionais — regras que dependem de lógica e não de interesses pessoais.

O tipo "ideal" de burocracia: 7 dimensões

1. Formalização: todas as atividades da organização são definidas por escrito (rotinas e procedimentos) e a organização opera de acordo com um conjunto de leis ou regras (regulamentos, regimento interno, estatutos) que são aplicáveis a todos os casos individuais, sem exceção.
2. Divisão do trabalho: cada participante tem um cargo ou posição definidos em uma esfera específica de competência, com deveres oficiais, atribuições estritamente especificadas e delimitadas.
3. Princípio da hierarquia: cada funcionário é submetido a ordens impessoais que guiam suas ações, de modo a assegurar obediência. Cada funcionário tem um único chefe, daí o formato de estrutura piramidal da burocracia.
4. Impessoalidade: o funcionário ideal é impessoal no relacionamento com outros ocupantes de cargos. A burocracia enfatiza os cargos e não as pessoas que os ocupam, pois as pessoas entram e saem das organizações, mas os cargos permanecem.
5. Competência técnica: a seleção e a escolha dos participantes da organização baseiam-se na competência técnica e na qualificação profissional dos candidatos, e não nas preferências de ordem pessoal. A burocracia é meritocrática.
6. Separação entre propriedade e administração: os recursos utilizados para a execução das tarefas não são propriedade dos burocratas, e sim da organização. A burocracia permitiu o surgimento das sociedades anônimas e do moderno mercado de capitais.
7. Profissionalização do funcionário: os funcionários da burocracia são profissionais, pois são especialistas em face da divisão do trabalho e são assalariados de acordo com suas funções ou posição hierárquica.

Vantagens da burocracia

• Trabalho profissionalizado
• Evita-se o nepotismo
• Normas burocráticas são baseadas em padrões universais de trabalho igualitário
• As regras são cumpridas a fim de atingir os objetivos