Constituição de 1978 e Crise da UCD (1977-1982)

A Constituição de 1978 e a Crise da UCD (1977-1982)

Em outubro de 1977, o governo e representantes dos principais partidos da oposição, sindicatos e empregadores assinaram os Pactos de Moncloa. Estes pactos, assinados pelo governo de Adolfo Suárez, conseguiram reduzir o défice externo e promover uma inflação mais baixa, mas sua aplicação foi limitada pela segunda crise do petróleo (1979).

A Constituição de 1978

Esta Constituição foi resultado de um consenso entre quase todos os partidos, buscando um texto abrangente, detalhado e, em certa medida, ambíguo. A Constituição foi aprovada por referendo em 06 de dezembro de 1978, com 88% dos votos, e promulgada em 29 de dezembro.

A Constituição estabelece:

• Define a Espanha como um "Estado social e democrático de Direito".
• Reconhece a soberania popular.
• A forma de governo é uma monarquia parlamentar. O monarca é o Chefe de Estado, mas seu poder é severamente limitado: reina, mas não governa.
• Estabelece a divisão de poderes e as Cortes bicamerais, cujos membros são eleitos por sufrágio universal.
• Define a Espanha como unidade nacional, mas reconhece e garante o direito à autonomia das nacionalidades e regiões que a integram, concedendo-lhes amplas competências e autogoverno.
• O castelhano é a língua oficial, mas outras línguas são co-oficiais nos seus respetivos territórios regionais.
• O Estado não é confessional.
• Reconhece amplos direitos e liberdades.
• Inclui uma matriz de desenvolvimento económico e social.

Em suma, constitui uma Constituição politicamente progressista, produto de consenso, o que permitiu que seu desenvolvimento legislativo fosse assumido tanto pela esquerda quanto pela direita democrática.

Consolidação e Crise Democrática da UCD (1979-1982)

Após a adoção da Constituição, Suárez dissolveu as Cortes e convocou novas eleições para março de 1979, nas quais a UCD (União de Centro Democrático) venceu novamente. Neste período, ocorreu o desenvolvimento dos estatutos de autonomia. Foi estabelecida a possibilidade de que todas as regiões se tornassem autónomas. Foram criados órgãos legislativos e executivos eleitos por sufrágio universal. Estabeleceram-se dois graus de autonomia, uma vez que os poderes autónomos poderiam receber um nível e um grau de competências diferentes.

Todo o processo foi mais rápido, permitindo que as nacionalidades históricas (e outras, se cumprissem certos requisitos e fossem ratificadas por referendo) avançassem diretamente. Foram aprovados os estatutos de autonomia e as instituições que os dotaram. Os primeiros foram os da Catalunha e do País Basco em 1979 e, em seguida, Galiza e Andaluzia em 1980, seguidos por todas as 17 comunidades autónomas. O resultado de tudo isto significou o fim do estado centralizado e o início de um processo que nem sempre foi fácil.

Houve também as primeiras eleições municipais democráticas (abril de 1979), vencidas pela esquerda – geralmente o PSOE e o PCE-PSOE nas grandes cidades – o que anunciou as dificuldades imediatas da UCD. O Estatuto dos Trabalhadores e a Lei do Divórcio foram aprovados. A Espanha entrou na OTAN, apesar da forte oposição da esquerda.

A Crise Política e o Golpe de 23-F

O PSOE renunciou à ideologia marxista, após um congresso extraordinário do partido, e endureceu sua oposição. O PCE sofreu uma crise devido ao facto de Carrillo não ter conseguido controlar a dissidência. A AP (Aliança Popular) foi reforçada pela incorporação de políticos da UCD. A UCD, por sua vez, entrou em crise. O PSOE apresentou uma moção de censura contra o governo em maio de 1980, e Suárez começou a receber críticas do seu próprio partido. Abril Martorell, vice-presidente do governo, demitiu-se em julho de 1980, e Suárez, em janeiro de 1981. A UCD elegeu Leopoldo Calvo Sotelo como sucessor.

Em 23 de fevereiro de 1981, houve uma tentativa de golpe de Estado liderada pelo tenente-coronel da Guarda Civil, Tejero, durante a sessão de votação para a posse de Calvo Sotelo como presidente do governo. Em Valência, o general Milans del Bosch declarou estado de guerra e colocou tanques nas ruas. A falta de apoio ao golpe por parte dos líderes militares e a posição firme do Rei frustraram a operação.

Calvo Sotelo não conseguiu impedir a dissolução do partido, que sofreu o abandono de membros da direita e da esquerda. Em outubro de 1982, o PSOE venceu as eleições por maioria absoluta. Esta é considerada a fase final da transição democrática na Espanha.