Controle de Substâncias e Segurança no Desporto

TÍTULO VIII. Controle de Substâncias e Métodos Proibidos no Desporto e Segurança no Desporto

Artigo 56. Concurso para Elaboração de Listas de Substâncias e Repressão das Práticas e Métodos Proibidos

1. O Conselho Superior dos Desportos, em conformidade com os acordos internacionais assinados pela Espanha, e considerando outros instrumentos da mesma área, produzirá, para os fins desta Lei, as listas de substâncias e grupos de drogas proibidas, e determinará os métodos não regulamentados, concebidos para aumentar artificialmente as capacidades físicas dos atletas ou modificar os resultados das competições.

2. O Conselho Superior dos Desportos, em colaboração com as Comunidades Autónomas, as federações desportivas espanholas e ligas profissionais, promoverá e incentivará a prevenção, controle e repressão das práticas e métodos proibidos mencionados.

Artigo 57. Funções da Unidade do Conselho Nacional Antidopagem

1. Subordinada ao Conselho Superior dos Desportos, será criada a Comissão Nacional de Luta Antidopagem, com representantes da Administração do Estado, das Comunidades Autónomas, das federações desportivas espanholas e campeonatos profissionais, e pessoas de reconhecido prestígio técnico e jurídico no desporto, nos termos estabelecidos em regulamento.

2. As funções da Comissão incluem:

• a) Divulgar informações sobre o uso de substâncias e grupos de drogas proibidas, métodos não regulamentados e procedimentos de controle, notificação e investigação sobre as causas e efeitos, bem como promover a prevenção.
• b) Definir a lista de competições esportivas oficiais em nível estadual com controle obrigatório.
• c) Desenvolver protocolos e normas para a realização de testes, em competição ou fora dela.
• d) Participar na elaboração das regras disciplinares das federações desportivas, incentivando a abertura de processos disciplinares e, se necessário, recorrer à Comissão Disciplinar Desportiva Espanhola de decisões que os afetem.

Artigo 58. Controles Antidopagem

1. Todos os atletas autorizados a participar em competições oficiais em nível estadual serão submetidos aos controles previstos no artigo anterior, em competição ou fora dela, a pedido do Conselho Superior dos Desportos, das Federações Desportivas Espanholas, das ligas profissionais ou da Comissão Nacional Antidopagem.

Para isso, os atletas fornecerão dados para sua localização a qualquer momento, incluindo seu programa de treinamento.

2. As federações desportivas espanholas fornecerão os meios para realizar os testes.

3. Em competições estaduais, os testes para detecção ou monitoramento de práticas proibidas serão feitos por laboratórios aprovados pelo Estado.

Artigo 59. Cuidados de Saúde e Seguro Obrigatório

1. A saúde desportiva derivada da prática desportiva em geral será regularmente atendida pelo sistema de saúde pública e por seguros de saúde privados.

2. Independentemente de outras garantias, todos os atletas em competições oficiais em nível estadual devem possuir seguro obrigatório que cubra os riscos para a saúde decorrentes da prática do desporto.

Nos casos de cuidados de saúde prestados por entidades diferentes da seguradora, esta será obrigada ao reembolso das despesas, conforme o artigo 83 da Lei Geral de Saúde.

3. Dependendo das condições técnicas e de certos desportos, o Conselho Superior dos Desportos poderá exigir das federações desportivas espanholas, para licenciamento ou participação em competições oficiais, um exame médico de aptidão física.

4. As condições para a realização da avaliação de aptidão física e os desportos e competições em que são necessárias serão definidos nas disposições de execução desta Lei.

TÍTULO IX. Prevenção da Violência em Eventos Desportivos

Artigo 60. Comissão Nacional Contra a Violência em Eventos Desportivos

1. Cria-se a Comissão Nacional Contra a Violência em Eventos Desportivos, composta por representantes da Administração do Estado, das Comunidades Autónomas, das autarquias locais, das federações desportivas espanholas e ligas profissionais mais afetadas, associações desportivas e pessoas de reconhecido prestígio no desporto e segurança. A composição e o funcionamento da Comissão serão definidos em regulamento.

2. As funções da Comissão incluem:

• a) Coletar e publicar dados anuais sobre a violência em eventos desportivos e realizar estudos sobre o assunto.
• b) Elaborar relatórios e estudos sobre as causas e efeitos da violência no desporto.
• c) Incentivar e promover a prevenção.
• d) Desenvolver diretrizes e recomendações para as federações espanholas, clubes desportivos e ligas profissionais para organização de programas de prevenção da violência.
• e) Informar sobre as disposições projetadas, quando solicitado pelas administrações públicas responsáveis por eventos desportivos, especialmente as relativas à segurança, regulamentos técnicos sobre instalações desportivas e policiamento de eventos desportivos.
• f) Instar as federações espanholas e ligas profissionais a alterar seus estatutos para incorporar normas disciplinares sobre violência no desporto.
• g) Promover medidas para implementar controles sobre o álcool em eventos desportivos de alto risco, bem como proibir itens que possam ser usados como armas.
• h) Promover campanhas de informação sobre normas de prevenção.
• i) Promover e coordenar campanhas de cooperação dos cidadãos.
• j) Propor um quadro de ação para grupos de voluntários.
• k) Declarar um evento desportivo de alto risco, para os fins previstos nesta Lei e suas disposições de aplicação.
• l) Coordenar com os órgãos periféricos da Administração Geral do Estado, com funções na prevenção da violência no desporto, e controlar sua atividade.
• m) Informar sobre as disposições relativas aos eventos públicos ditadas pelas Comunidades Autónomas, como elas podem afetar os poderes do Estado na prevenção da violência em eventos desportivos.
• n) Ser um dos proponentes da concessão do Prêmio Nacional anual que reconhece os valores do desportivismo.

Artigo 61. Regulamento Geral de Polícia para Entretenimento Público

O Governo desenvolverá os regulamentos necessários para adaptar o Regulamento Geral de Polícia sobre as medidas de segurança em eventos desportivos previstas nesta Lei.

Artigo 62. Grupos de Voluntários para Prevenção da Violência

1. Clubes e Ligas Profissionais são incentivados a formar grupos de voluntários para fornecer informações aos espectadores, contribuindo para a prevenção de riscos e facilitando o bom andamento do espetáculo.

2. A Comissão Nacional contra a Violência em Eventos Desportivos proporá o enquadramento da ação desses grupos, suas funções, sistemas de identificação, direitos e obrigações, treinamento e mecanismos de recrutamento.

Artigo 63. Responsabilidade por Danos e Desordem e Submissão ao Desporto

1. Os organizadores de qualquer competição ou evento desportivo estadual serão responsáveis por danos e transtornos decorrentes de sua falta de cuidado e prevenção, em conformidade com as convenções internacionais sobre violência no desporto ratificadas pela Espanha. Essa responsabilidade é independente do que possam incorrer em processos penais ou desportivos.

2. Jogadores, treinadores, dirigentes e demais pessoas sujeitas ao desporto serão responsáveis por atos contrários às regras ou ações para prevenir a violência desportiva, em conformidade com o Título XI e as regras e regulamentos.

Artigo 64. Encontros de Alto Risco

As federações desportivas espanholas e ligas profissionais informarão à autoridade policial competente sobre as reuniões consideradas de alto risco, de acordo com as escalas do Ministério do Interior.

A declaração de um jogo de alto risco pela Comissão contra a Violência em Eventos Desportivos, após proposta das federações desportivas e ligas profissionais, implica a obrigação dos clubes e sociedades desportivas de reforçar as medidas de segurança, incluindo:

• Sistema de Bilhetagem.
• Separação de torcedores rivais.
• Controle de acesso para aplicação rigorosa das proibições.

Artigo 65. Coordenador de Segurança em Eventos Desportivos

1. Regulamentos regerão a figura do coordenador de segurança em eventos desportivos. Esta figura, enquadrada pela organização policial, assumirá as tarefas de coordenação, gestão e organização dos serviços de segurança.

2. Nas competições desportivas propostas à Comissão Nacional contra a Violência em Eventos Desportivos, os organizadores escolherão seu próprio gestor de segurança, que seguirá as instruções do coordenador de segurança.

3. O coordenador de segurança coordenará a unidade organizacional de segurança, cuja instalação é obrigatória em instalações desportivas de alto calibre do futebol e basquete profissional, e naquelas recomendadas pela Comissão Nacional.

Artigo 66. Proibição de Símbolos Violentos ou Racistas, Armas e Fogos de Artifício

1. É proibida a criação e exibição de banners, símbolos e slogans que incitem, promovam ou auxiliem o comportamento violento, xenófobo, racista ou terrorista em eventos desportivos. Os organizadores são obrigados a removê-los imediatamente.

2. É proibida a introdução e posse de armas ou objetos similares, bem como tochas, fogos de artifício, explosivos ou substâncias inflamáveis ou corrosivas em eventos desportivos.

Artigo 67. Proibição de Álcool e Drogas e Requisitos de Recipientes de Bebidas

1. É proibida a introdução, venda, consumo ou posse de bebidas alcoólicas, narcóticos, substâncias psicotrópicas, estimulantes ou produtos similares em eventos desportivos.

2. Os recipientes de bebidas vendidos ou introduzidos em eventos desportivos devem satisfazer as condições de rigidez e capacidade estabelecidas por regulamento, após consulta com a Comissão Nacional Contra a Violência.

3. Pessoas que entrarem ou venderem bebidas sem respeitar as restrições serão punidas.

4. Os organizadores de eventos desportivos podem ser punidos por falha na prevenção e controle.

Artigo 68. Venda de Bilhetes e Informações

1. Todas as instalações desportivas onde se realizam competições profissionais de basquetebol e futebol devem ter um sistema de controlo e gestão de bilhetica e acesso. As Ligas Profissionais incluirão a disposição correspondente em seus estatutos, prevendo o encerramento como sanção por violação.

2. As taxas de entrada, as características do material e as condições de emissão serão definidas em regulamento, após consulta à Comissão Nacional de Combate à Violência, que apresentará um relatório sobre as causas que podem impedir o acesso aos espectadores, como a introdução de bebidas alcoólicas, armas, objetos que podem ser usados como tal, fogos de artifício e a entrada de pessoas sob influência de álcool ou drogas.

3. As causas da proibição de acesso serão incorporadas nos regulamentos dos clubes e ligas profissionais e serão visíveis na bilheteria.

4. Prazos estatutários serão estabelecidos para a execução da medida prevista no parágrafo 1, cuja obrigação pode ser estendida a outros desportos.

Artigo 69. Responsável por Medidas de Segurança, Infrações e Penalidades

1. Os organizadores e proprietários de instalações devem fornecer as precauções de segurança necessárias, em conformidade com a legislação.

2. O não cumprimento das disposições e exigências acarretará responsabilização e medidas disciplinares.

3. As infrações administrativas serão classificadas como muito graves, graves e leves.

A) Infrações muito graves:

• a) Violação das regras que impedem o desenvolvimento normal dos eventos desportivos e causam prejuízos significativos.
• b) Desobediência repetida às ordens das autoridades governamentais.
• c) Alteração da capacidade da arena desportiva sem cumprir as formalidades.
• d) Violação das medidas de segurança que colocam em risco grave os espectadores.
• e) Falta de previsão ou negligência na correção de anomalias que ameaçam a segurança.
• f) Participação em agressões, brigas ou desordem pública que causam danos graves.
• g) Violação das proibições dos artigos 66 e 67.1, quando houver risco, perigo ou participação em atos xenófobos, racistas ou de apoio a ações violentas ou terroristas.
• h) Quebra das sanções impostas em matéria de segurança e prevenção da violência.

B) Infrações graves:

• a) Condutas descritas no ponto A), a), c), e) e f), quando as circunstâncias da lesão, risco ou perigo forem menores.
• b) Desobediência às ordens das autoridades governamentais.
• c) Falhas nas medidas de controle sobre conservação, acesso, evacuação, vendedores de bebidas e proibição de itens.
• d) Violação das proibições dos artigos 66 e 67, exceto nas circunstâncias do ponto A). g).
• e) Intrusão não autorizada no campo de jogo, a menos que altere as condições do evento ou cause danos, o que constitui infração muito grave.

C) Infrações leves:

• Atos ou omissões não definidos como graves ou muito graves, contrários às regras que regem eventos desportivos.

4. Sanções:

• a) Sanções econômicas:
  • 150 a 3.000 € para infrações leves.
  • 3.000,01 a 60.100 € para infrações graves.
  • 60.100,01 a 650.000 € para infrações muito graves.
• b) Outras sanções:
  • Desclassificação para organizar eventos desportivos por até dois anos.
  • Encerramento temporário do recinto desportivo por até dois anos.

5. Sanções adicionais:

• a) Expulsão ou proibição de acesso ao recinto desportivo por cinco meses a cinco anos, nos casos dos parágrafos 3.A). e), f) e g), e para aqueles que cometerem atos descritos no artigo 66.
• b) Expulsão ou proibição de acesso ao recinto desportivo por até cinco meses, nos casos dos parágrafos 3.B). a), d) e e), exceto para vendedores (artigo 67.3), que pode chegar a cinco anos.

6. Responsabilidade administrativa para autores e cúmplices. Sanções econômicas de acordo com o grau de participação.

7. Poder disciplinar exercido pela autoridade governamental competente, que poderá solicitar relatórios das autoridades desportivas e da Comissão Nacional Contra a Violência.

7.2. Imposição de sanções pelo Governo Central:

• a) Representante do governo: até 60.100 €.
• b) Secretário de Estado da Segurança: até 180.000 €.
• c) Ministro do Interior: até 360.000 €.
• d) Conselho de Ministros: até 650.000 €.

Poder de impor sanções de interdição e encerramento temporário: Secretário de Estado da Segurança (até um ano) e Ministro do Interior (mais de um ano).

8. Aplicação dos princípios do Título IX da Lei 30/1992, de 26 de novembro.

9. Atualização do valor das multas pelo Governo, sob proposta do Ministro do Interior, considerando a variação do índice de preços ao consumidor.