Desafios e Características da Liderança no Setor Público

Diferenças Fundamentais entre Liderança Pública e Privada

Diferentemente do setor privado, onde todas as ações são voltadas à obtenção de lucros, líderes públicos precisam considerar diversas variáveis, com diferentes racionalidades e interesses.

Além da dificuldade de se mensurar o desempenho dos líderes do setor público, somam-se a isso:

• Alta Rotatividade: A grande rotatividade desses agentes, seja em função de limites de tempo no cargo, seja por mudanças administrativas e políticas frequentes.
• Estabilidade dos Liderados: A estabilidade no emprego experimentada por grande parte — ou mesmo a totalidade — de seus liderados, o que pode gerar comodismo e uma “zona de conforto”.

Restrições Legais e a Redução da Discricionariedade

Ainda para esses autores, as leis, controles e regulamentações presentes na esfera pública reduzem a discricionariedade de seus líderes (em observância ao Princípio da Legalidade – o direito positivo de fazer só o que a lei permitir e ordenar).

Na perspectiva de Hooijeberg e Choi (2001), tal aspecto abrange a amplitude de atividades e o nível de autonomia de ação desses líderes, podendo resultar em comportamentos inibidos e limitados. São alguns desses fatores inibidores:

• Cargos com funções demasiadamente explícitas e documentadas;
• Deveres, autoridade e prestação de contas codificadas;
• Reduzido controle e autonomia sobre os recursos.

Para esses autores, diferentes níveis de discricionariedade atribuídos aos gestores do setor público e privado resultariam em formas particulares de liderança. Enquanto no setor privado a liderança orientada a tarefas é valorizada, os gestores públicos percebem menor associação entre esse estilo e a eficácia.

Para eles, a eficácia apresentou-se mais associada a estilos de liderança de monitoração/facilitação. Tais estilos, por sinal, são mais orientados para o ambiente interno das organizações. Merece destaque, ainda, a relação obtida entre eficácia e senioridade dos líderes.

Impacto da Burocracia e Sentimentos Organizacionais

Especialmente na esfera pública, o desempenho é influenciado por múltiplas ações individuais, nem sempre formalmente coordenadas. Em destaque, a rigidez burocrática é um fator crítico de desajuste e conflito.

Além disso, na medida em que são muito dependentes de normas e tendem a processos de acomodação de interesses, os líderes e liderados acabam por vivenciar inúmeros sentimentos negativos, tais como desestímulo, instabilidade e resistência a mudanças, com fortes implicações sobre a ambiência organizacional.