Direito Administrativo: Conceitos e Princípios

As causas da capacidade de ação são: nacionalidade, idade, doença de convicção e inabilitação para cargos públicos. Existem três maneiras de participar em funções administrativas:

• Participação organizacional: envolve a incorporação dos cidadãos nas instâncias administrativas.
• Participação funcional: envolve a atuação em funções administrativas, sem serem obrigados a participar.
• Participação cooperativa: no administrador sem deixar de ser, e sem que exerçam funções públicas, ações privadas com suporte de seu interesse geral num sentido específico de que o advogado administração.

Ato administrativo: pode ser definido como declarações unilaterais, não políticas, da administração, no âmbito do direito administrativo. Pressupõe a existência de uma prestação por parte da administração. Da aparência de um ato, a ação administrativa pode ser contestada administrativamente ou juridicamente. Portanto, somente tem lugar e sentido o ato sujeito a uma administração controlada por lei e com base nela.

O surgimento do ato, na acepção do direito administrativo, pode-se localizar a partir da Revolução Francesa. Atos administrativos são afirmações no sentido de que são manifestações de significado externo, eles podem ser:

• Vontade: a quantidade de negócios jurídicos que criam ou modificam situações jurídicas (penas).
• Desejo: a administração pode expressar seu desejo de transformar ou criar certas situações jurídicas (oposições).
• Julgamento: o governo pode dar a sua opinião sobre um assunto (pontuação).
• Conhecimento: quando o governo aponta e mostra alguns fatos (certificação).

Os mais importantes são os primeiros porque contêm a unilateralidade dos direitos de criação e obrigações. Estes são atos unilaterais como foi dito, ao contrário dos contratos, já que no último requer, pelo menos, duas vontades. No caso, a administração pode impor determinados comportamentos para os indivíduos de acordo com a lei.

Natureza: não há regras para distinguir entre atos e normas legais. Atos estão sujeitos à lei administrativa e há uma distinção entre o ato e o ato administrativo. Há certos atos administrativos que não estão sujeitos ao direito administrativo, mas ao privado (atos separados).

Tipos de atos:

• Quanto aos efeitos sobre os indivíduos:
  • Pro: Ao expandir as possibilidades fiscais.
  • Legais: quando restringem o desempenho.
• Exemplos:
  • Pro: admissões, concessões, permissões, aprovações.
  • Lien: sanções, expropriação, proibições.
• Quanto aos sujeitos:
  • Destinadas a cidadãos que não estão sujeitas a uma relação especial com a administração.
  • Orientação se eles têm uma relação especial com a administração.
• Quanto à revisão judicial dos atos:
  • Atos preparatórios: falta de substantividade para ter seu próprio significado em relação a todo o processo.
  • Atos finais: aqueles que colocam um fim, vão cristalizar e recolher a administração. Estes podem ser:
    • Firme: não examinada pelo tribunal.
    • Não firme: que pode ser contestada.
  • Excluídos da jurisdição contenciosa: são aqueles cuja natureza é para atender os demais atos.
• Quanto às regras de competência:
  • Preço de um bilhete: tem predeterminado sua totalidade.
  • Atos discricionários: a possibilidade de automação de decisão autônoma e gestão.

"O Direito é o conjunto de condições que permitem a liberdade de cada um se acomodar à liberdade de todos", diria Immanuel Kant. "Mas às vezes, muito mais excelente é aquele que permanece fiel à prática do bem, embora o país esteja sem lei e sofra de má administração", Confúcio.

Apresentação do Direito Administrativo e suas Fontes

Apresentação do Direito Administrativo e da lei: conforme previsto no artigo 91 da Constituição Espanhola de 1978, "cidadãos e autoridades públicas estão sujeitas à legislação e outros, e nesse sentido, no artigo 103, a Constituição diz que a administração pública serve objetivamente os interesses gerais plenamente sujeitos à lei e à lei". Esta é a forma como o Estado de Direito é caracterizado por obter uma apresentação da administração pública. Historicamente, este argumento deixou de ser o chamado sistema administrativo, de origem francesa, que trouxe uma solução para o problema da subordinação da lei estadual, para um cenário onde a administração é regida pela lei, mas é necessário que o direito ao sujeito seja um dever especial com base no princípio da desigualdade das partes, conhecido como direito administrativo ou público.

Fontes do Direito Público

Regras de direito privado: são aquelas que são dirigidas a indivíduos em direito público. Regras gerais: são aquelas que pressupõem sempre um destinatário para o estado e dentro desta a administração pública, que são consideradas sujeitos desse direito. Como uma posição subjetiva dos administrados, o lado direito do corpo torna-se garante no mesmo.

Em geral, no sistema das fontes é fornecida no código civil art. 1.1, que afirma que as fontes de direito espanhol são a lei, e os princípios gerais de direito personalizado. Esta ideia geral deve ser especificada quando se discute o conjunto de regras e diretrizes para reger a conduta dos administradores públicos. Neste sentido, estes são: a Constituição, os Regulamentos da União Europeia, as leis, regulamentos e, em certa medida, o precedente administrativo.

Lei e Regulamentos

Os regulamentos são normas editadas pelo Poder Executivo no exercício das suas próprias competências regulatórias, geralmente abaixo do nível da lei. Esta posição mais baixa é a base das seguintes consequências:

• Estão sujeitas a uma fiscalização da legalidade, enquanto a lei está sujeita à Constituição.
• Os regulamentos não revogam as leis, mas as leis revogam os regulamentos.
• Estão sujeitas ao princípio da lei.

Existem vários tipos de regulamentos que dizem respeito à lei:

• Questões que regem independentes: sobre as quais não está prevista uma reserva reguladora.
• Executivos: desenvolvem uma lei, como previsto aqui.
• De necessidade: são ditadas por uma emergência.

Esta regulamentação deve ser feita pelos órgãos competentes, respeitando a hierarquia das normas, adequação à finalidade, não derrogabilidade singular, ou seja, indivíduos, as decisões administrativas não podem violar uma norma geral e cumprir com os procedimentos estabelecidos legalmente. Os regulamentos são controlados pelo processo penal, uma exceção, ação direta inválida e a questão da ilegalidade.

O Administrado

Administrado: é qualquer pessoa singular ou coletiva, seja ela pública ou privada, que esteja sujeita a uma relação de subordinação a uma administração pública. As relações públicas com os cidadãos são reguladas pelo direito administrativo. Os gestores citados podem ser classificados em:

• Simples: em que o gestor está em um estado de assunto geral sobre a administração.
• Qualificado: quanto à administração, em um estado acessório especial (oficial).

Têm a capacidade de pessoas do governo que mantenham, de acordo com as regras civis, os menores de exercer e defender os seus direitos, como ação é permitida, com exceção de crianças com deficiência.