Espanha (1917-1931): Crise, Ditadura e Transição

A Ditadura de Primo de Rivera e a Crise da Restauração

A fase entre 1917 e 1923 foi o contraditório e instável reinado de Alfonso XIII, marcado por razões domésticas e internacionais:

• No contexto europeu, foram anos de agitação social e política intensa: Primeira Guerra Mundial, as revoluções na Rússia, Alemanha e Hungria, a dissolução dos impérios e o surgimento de novos estados.
• Na Espanha, o rescaldo da guerra coincidiu com a escalada da guerra no Marrocos. A evolução da vida política foi caracterizada por três aspectos principais:

Instabilidade dos Governos

Nesta fase, ocorreram treze crises de governo. Rompido o bipartidarismo, os governos sofreram uma forte debilidade.

• Desde 1917, o Rei formou os governos de concentração nacional (Maura), constituídos por todos os notáveis políticos da Restauração. Esses governos acabaram prisioneiros de desavenças pessoais entre seus membros.
• Desde 1919, alternaram-se governos de fração com governos de coalizão dominados por conservadores. Notáveis os governos de Romanones, Maura, Dato e García Prieto. O Rei e o exército tornaram-se envolvidos nos assuntos do governo.

A Tentativa de Restaurar o Turnismo

A formação de governos apontava para uma recuperação de um novo foco de turnismo, apoiado por um conjunto de frações ou grupos dissidentes do tronco dos dois partidos dinásticos. Isso parecia possível por causa da fraqueza das forças antidinásticas e da integração parcial no sistema dos catalanistas e dos reformistas.

A Questão Catalã

A presença dos militares na vida política é acentuada pelo ressurgimento da questão catalã, na qual convergiam dois problemas:

• A demanda por autonomia política, que levou a uma onda de catalanismo por grande parte da Espanha.
• O conflito social em Barcelona, com a greve, a luta entre o sindicato CNT e os sindicatos livres, os encerramentos patronais e os fenómenos de pistolerismo.

A repressão realizada pelo exército sobre os anarquistas através de medidas como a Lei de Fugas, reforçou a sua aliança com a burguesia catalã.

Em 13 de setembro de 1923, após um golpe militar iniciado em Barcelona, aceite pelo governo, pelo Rei e pela opinião pública, Miguel Primo de Rivera chega ao poder.

As causas teóricas que favoreceram o golpe foram: a decomposição do sistema político da Restauração, a instabilidade e fraqueza do governo da época e a questão do Marrocos, a imensa impopularidade da guerra cara e a falta de ordem pública, devido ao terrorismo e ao pistolerismo.

O golpe foi apoiado pela burguesia catalã, os latifundiários, o clero e o PSOE. Opunham-se o Partido Comunista (PCE), a CNT e grupos de intelectuais.

O Diretório Militar (1923-1925)

Primo de Rivera assumiu o poder, assistido por um Diretório Militar. A regeneração de Primo de Rivera manifestou-se em dois aspetos:

• A política anticaciquil e de ordem pública:
  • Os governadores provinciais foram substituídos por militares, a fim de manter a ordem pública e controlar pessoas ligadas ao antigo regime.
  • Dissolveu os conselhos e câmaras municipais e foram criados conselhos municipais para acabar com o caciquismo. Calvo Sotelo preparou a Lei Municipal e Provincial, que previa mais autonomia para as entidades locais.
  • Para resolver os problemas de ordem pública, o Diretório realizou, durante vários meses, a declaração de guerra, adotou medidas repressivas contra as organizações de trabalhadores (CNT, ...) e promoveu a extensão a toda a Espanha do somatén.
• O nacionalismo de Estado: Foi promovido um nacionalismo de Estado unitário, que entrou em conflito com os nacionalismos periféricos. O regime adotou uma política restritiva sobre o uso das línguas nativas e o uso de símbolos de identidade. Com estas medidas, o apoio inicial de alguns setores da oposição nacionalista tornou-se rapidamente oposição: muitos juntaram-se ao republicanismo nacionalista.

O Diretório Civil (1925-1930)

Primo de Rivera, em 1925, estabeleceu um Diretório Civil para institucionalizar o sistema e desenvolver um caráter corporativo.

• A base política do regime: A ditadura tentou fundar o novo regime numa base política:
  • A criação de um partido único, a União Patriótica, cujo objetivo era entregar o governo aos civis e fornecer um elo entre a sociedade e a ditadura. No entanto, o seu funcionamento, desde o início, foi prejudicado pela sua total dependência do governo, que nomeava os governadores civis.
  • A Assembleia Nacional Consultiva, uma câmara de representação política, também dependente do governo, formada por representantes de instituições centrais, administração local ou atividade profissional, cujo principal trabalho foi o projeto de Constituição, que não chegou a ser promulgada.
  • A renovação da elite política. Adquiriram liderança os militares, os membros da burocracia administrativa do Estado, os jovens católicos e mauristas. Foram adicionados setores mesocráticos (agrícolas ou industriais).
• A política económica: Foi particularmente intervencionista e protecionista, para incentivar as empresas nacionais reservando-se o mercado espanhol. Foi criado o Conselho Económico Nacional e aprovado o Decreto sobre a Proteção da Indústria Nacional. Especialmente favorecidos foram os transportes, as companhias ferroviárias e de navegação. Destacou-se também a concessão de monopólios, especialmente a criação da CAMPSA e da Companhia Telefónica Nacional de Espanha. Além disso, realizou uma ambiciosa política de obras públicas, pretendendo alcançar um renascimento da economia espanhola. Incluem-se: a rede de ferrovias (concessões ferroviárias para as empresas), a renovação da rede rodoviária (através da Empresa Nacional de Circuito de Firmes Especiais), a política de Água (criação das Confederações Hidrográficas) e o estabelecimento de linhas de energia.
• A Política Social Corporativa: O Estado atuou como árbitro de um sistema em que trabalhadores e empregadores se reuniam em comissões conjuntas para resolver conflitos. O sucesso da política social do governo, a repressão dos movimentos revolucionários e a arbitragem governamental nestas comissões contribuíram para uma diminuição notável do número de greves e para a integração de setores do movimento operário, à frente do qual esteve a UGT.

A Queda da Ditadura

A partir de 1928, a força do sistema entrou em colapso por causa do baixo apoio conseguido pela Assembleia Consultiva e da sua incapacidade de oferecer uma solução constitucional para o regime. A relação entre o ditador e o Rei arrefeceu e os setores sociais que apoiaram a ditadura começaram a distanciar-se.

A Oposição à Ditadura

A oposição intensificou-se a partir de 1928:

• Os intelectuais, com Unamuno à frente, que foram duramente reprimidos.
• Os republicanos, com Vicente Blasco Ibáñez como impulsionador de uma campanha que tentou vincular a ditadura a Alfonso XIII, para que ambos fossem superados.
• Os militares, divididos entre "africanistas" e "peninsulares", pelos critérios de promoção.
• Os monárquicos, que reagiram quando ficou claro que a ditadura não seria uma solução temporária, mas pretendia continuar.
• Os estudantes que, a partir de março de 1929, iniciaram uma série de protestos contra as tentativas do governo de reconhecer os diplomas das universidades de Deusto e El Escorial.

A Queda de Primo de Rivera

Quando apresentou o projeto de Constituição à Assembleia Nacional Consultiva, as críticas foram unânimes. Para salvar o projeto, tentou atrair a oposição, convidando para a Assembleia políticos monárquicos, intelectuais e socialistas, mas a oferta foi rejeitada por quase todos.

A crise económica internacional agravou a situação, que se tornou crítica quando a universidade retomou os protestos. Primo de Rivera, abandonado até mesmo por parte do exército, decidiu apresentar a sua demissão ao Rei, em janeiro de 1930.

A Queda da Monarquia

Após a renúncia de Primo de Rivera, o Rei, sem apoio pela sua identificação com a ditadura, tentou o retorno ao sistema da Restauração, com os governos de Berenguer, restaurando a constituição de 1876, e Aznar, que convocou em abril de 1931 as eleições municipais.

Novos partidos políticos de militância republicana foram formados (Direita Republicana, Esquerda Republicana, ORGA) e foram realizados eventos de unidade antimonárquica, como o Pacto de San Sebastián.

Nas eleições de abril, triunfaram os candidatos republicanos e socialistas. Então, o Rei Alfonso XIII abdicou da Coroa, deixou a Espanha, e em 14-IV-1931 foi proclamada a Segunda República, recebida com grande júbilo popular.

Evolução Económica e Social (1902-1931)

A Economia

Durante este período, a economia espanhola sofreu uma grande transformação:

• A população rural diminuiu, superada pela população industrial e de serviços, bem como o analfabetismo, embora tenha permanecido significativo.
• Catalunha e o País Basco foram confirmados como importantes centros económicos e industriais.
• A eletricidade permitiu um renascimento e uma ampla diversificação de indústrias.
• A Espanha entrou no circuito internacional, com a maioria do capital investido em novas indústrias.

Estágios de Desenvolvimento Económico:

1. No início do século - Fase da crise: A perda dos remanescentes do domínio colonial. As exportações de produtos industriais, têxteis e alimentares caíram acentuadamente. A economia espanhola foi reduzida ao seu próprio mercado subdesenvolvido.
2. Fase da Primeira Guerra Mundial: A Primeira Guerra Mundial proporcionou quatro anos de grande desenvolvimento económico. Dois novos mercados foram abertos: os países beligerantes, que tinham direcionado as indústrias para o armamento, e os países subdesenvolvidos, que os países industrializados em guerra tinham deixado temporariamente. Estes foram anos de grande benefício, pois a relação exportação/importação era favorável para a Espanha.
3. Após o fim da guerra: Houve uma segunda fase de crise. A indústria espanhola foi incapaz de manter a concorrência com os países industrializados, que recuperaram os mercados abandonados.
4. Os loucos anos vinte: Entre 1923 e 1929, verificou-se um período de grande desenvolvimento económico. Realizou-se uma política de protecionismo, monopólios e grandes obras públicas.
5. Os anos trinta terríveis: A crise na Bolsa de Nova Iorque provocou uma severa recessão que se arrastou pelos EUA e Europa. Em Espanha, houve uma redução das exportações e a interrupção dos investimentos de capital estrangeiro.

As Mudanças na Produção Agrícola

Foi mantida a produção de culturas tradicionais (videiras, oliveiras, trigo) e foram feitas melhorias técnicas (aumento das importações de máquinas agrícolas e do uso de fertilizantes e sistemas de irrigação foram iniciados) e de novas culturas (laranja, beterraba).

A Dinâmica Industrial

No final do século XIX, desenvolveram-se duas novas fontes de energia: eletricidade e petróleo. A eletricidade começou a substituir o carvão, sendo usada em iluminação e sistemas de transporte (bonde, metro). A construção de linhas elétricas de grande dimensão permitiu transportar energia para os centros industriais.

Os Mais Importantes Centros Industriais:

• Catalunha: Onde novas indústrias superaram as indústrias têxteis tradicionais. Destacam-se: a indústria química (fertilizantes, medicamentos, explosivos), a do ferro e do aço em fornos elétricos que permitiram nova fusão e a utilização de aços especiais (Altos Hornos), o que permitiu o desenvolvimento de motores e de companhias de automóveis (Hispano Suiza); e a Construção, patrocinada pelas grandes obras públicas e o crescimento de Barcelona.
• País Basco: A foz de Bilbao tornou-se o mais importante centro de ferro e aço, em torno do qual surgiram muitas indústrias metalúrgicas, especialmente no setor naval.
• Madrid e Bilbao (Centros Bancários): A banca tornou-se o eixo do desenvolvimento económico: fábricas, minas, transportes, bancos... A dependência da fusão do capital industrial e capital bancário era o capital financeiro, o que impulsionou o desenvolvimento económico do país.

A Sociedade

A sociedade espanhola passou a ser uma sociedade de classes, caracterizada por:

• O declínio do mundo rural.
• O declínio da aristocracia nobiliária.
• A consolidação do mundo urbano:
  • O domínio da burguesia e do proletariado, e o seu difícil confronto.
  • O crescimento das classes médias, que dominavam uma sociedade cada vez mais profissional.
  • A sobrevivência de uma grande percentagem do serviço doméstico.

A Situação no Campo

A distribuição injusta da propriedade da terra foi uma das causas do atraso do país. Quase metade dos camponeses eram operários, os sem-terra, no limite da pobreza, condenados a salários baixos e longos períodos de desemprego. A situação dos pequenos proprietários era também difícil, praticando uma agricultura de subsistência pela pequena dimensão das suas terras (minifúndios). O 1% dos grandes proprietários (latifundiários) monopolizava 50% da renda do campo. Viviam longe das suas terras, ignorando a cultura (absentismo).

A Burguesia Urbana e o Proletariado

• A Burguesia: Formada pela classe média-alta: as famílias de grandes industriais, banqueiros e comerciantes, que tinham crescido no século XIX, ou tinham sido enriquecidas durante a Primeira Guerra Mundial; e a média e pequena burguesia, formada por pequenos produtores e artesãos, comerciantes, ou pessoas que exerciam profissões liberais (médicos, advogados...).
• O Proletariado: Devido ao desenvolvimento económico no início do século, grandes massas de trabalhadores concentraram-se em áreas industriais periféricas. As suas condições de vida eram precárias: trabalho abusivo (até 12 horas), salários muito baixos e completa falta de escolaridade. Nessa época, desenvolveram-se os dois principais sindicatos: a UGT, marxista-socialista, e a CNT, anarquista, que, no Congresso de Sants, foi reestruturada em sindicato único, ganhando maior força. A CNT centrou-se na Catalunha e Levante, estendendo-se até à Andaluzia. O drástico declínio da situação de trabalho, causado pelas consequências económicas da Primeira Guerra Mundial e a sua subsequente crise, desencadeou confrontos muito difíceis (a greve de "La Canadiense", 1919; o Triénio Bolchevique, 1918-1920). Antes disso, foram criados o Instituto de Reformas Sociais e o Instituto Nacional de Previsão, que estabeleceu as primeiras pensões de velhice. Em 1909, a greve foi legalizada e em 1919 foi estabelecida a jornada de 8 horas.