Espanha: Regência de Maria Cristina (1833-1840)

ITEM 14. Isabel II (1833-1843). Regência de Maria Cristina

Após a morte de Fernando VII, foi criado um Conselho de Governo para assessorar a regente Maria Cristina, presidido por Francisco Cea Bermúdez e composto principalmente por absolutistas moderados. O novo gabinete proclamou-se defensor do absolutismo, enquanto propunha algumas reformas administrativas tímidas. A única reforma realizada por este governo foi a nova divisão provincial da Espanha. Assim, em 1833, a Espanha foi dividida em 49 províncias.
Mas, devido à extensão da revolta carlista, o trono de Isabel começou a ruir por falta de apoio sólido. Então, alguns conselheiros militares e reais convenceram a governadora da necessidade de nomear um novo governo capaz de obter o apoio dos liberais. Foi escolhido para presidir Francisco Martínez de la Rosa, um liberal moderado que realizou as primeiras reformas. Sua proposta foi a promulgação de um **Estatuto Real** em 1834. Não era uma Constituição, mas apenas um conjunto de regras para a convocação de um Parlamento, que permaneceu o mesmo do Antigo Regime.
Logo ficou claro que essas reformas não eram suficientes para grande parte do liberalismo. A divisão entre liberais moderados e progressistas, que já havia começado com o Triênio Liberal, formou as duas grandes tendências que dominariam a política espanhola nas décadas seguintes.
No verão de 1835, e novamente em 1836, os progressistas encenaram uma onda de motins urbanos em todo o país. Os motins começaram com ataques e a queima de conventos nas cidades e a demanda por: reunião das Cortes, imprensa livre, etc. Diante da situação, em setembro de 1835, Maria Cristina chamou o liberal Mendizábal para formar um governo, que rapidamente começou a reformar o Estatuto Real. Mas quando ele decretou o confisco dos bens da Igreja, as classes privilegiadas pediram a Maria Cristina que o destituísse.
No verão de 1836, estouraram tumultos em várias cidades pela restauração da Constituição de 1812. Também ocorreu a revolta dos sargentos da guarnição de La Granja. Em agosto de 1836, Maria Cristina concordou em restaurar a Constituição de Cádiz. No curto período de tempo entre agosto de 1836 e final de 1837, os progressistas assumiram a tarefa de desmantelar as instituições do Antigo Regime. Um de seus primeiros atos foi a chamada **reforma agrária liberal**, que consagrou os princípios da propriedade privada e a livre disponibilidade da terra.
A reforma agrária liberal ocorreu em 1837 a partir de três grandes medidas: a dissolução do regime senhorial, a desvinculação e a **desamortização**. A desamortização foi um meio de arrecadar recursos para o Estado com a venda de terras pertencentes à Igreja e aos conselhos locais. Os bens desvinculados foram colocados à venda em hasta pública. Mendizábal pretendia obter os recursos necessários para financiar o exército liberal e reduzir o grave déficit orçamentário do Estado. Ao mesmo tempo, os novos compradores seriam um sólido apoio social comprometido com o triunfo do liberalismo. A longo prazo, as medidas deveriam favorecer o desenvolvimento da agricultura, ao transformar a terra em propriedade privada e empresarial, mais disposta a fazer melhorias nas formas de cultivo.
Junto com a abolição do regime senhorial e a transformação da propriedade, uma série de medidas em prol do livre funcionamento do mercado, como:

• A abolição dos privilégios da Mesta;
• A abolição dos privilégios da União;
• O reconhecimento da liberdade de comércio e indústria;
• A eliminação das fronteiras internas;
• A abolição dos dízimos.

Completaram o quadro jurídico para a implementação do liberalismo econômico na Espanha.
O governo progressista convocou Cortes especiais para redigir um novo texto constitucional, adaptando o de 1812 às mudanças dos tempos. O documento, aprovado em junho de 1837, foi curto e deixou de lado uma série de questões que mais tarde seriam regulamentadas por leis (como as eleições, a imprensa ou os municípios), a fim de estabelecer um texto estável que pudesse ser aceito pelos moderados.
A **Constituição progressista de 1837** proclamou alguns dos princípios básicos do liberalismo: soberania nacional, uma ampla declaração dos direitos dos cidadãos, a separação de poderes e a não confessionalidade do Estado. Também adotou alguns elementos moderados, como duas câmaras, o Congresso e o Senado (este último não eletivo e nomeado diretamente pelo rei), e concedeu amplos poderes à Coroa. A Constituição também incluiu o compromisso de financiar o culto católico.
Outras leis vieram completar o quadro jurídico constitucional: a **Lei de Imprensa** (1836) acabou com a censura prévia e a **Lei Eleitoral** (1837) estabeleceu um sistema de sufrágio censitário e extremamente restrito. Uma vez aprovada a Constituição, novas eleições foram convocadas em outubro de 1837, que foram vencidas pelos moderados. Nesta fase de governo, que se estendeu até dezembro de 1840, os moderados tentaram, sem se afastar do quadro constitucional, minar a legislação mais progressista de 1837. Em 1840, prepararam uma lei eleitoral mais restrita, uma lei de imprensa restritiva e uma Lei de Municípios que dava à Coroa o poder de nomear os prefeitos das capitais de província. Também foi iniciada uma lei que tendia a devolver os bens confiscados ao clero secular e foi preparado um projeto para a reintrodução do dízimo.