Espanha: Sexênio Democrático (1868-1874) - Revolução e República

O Sexênio Democrático (1868-1874): A tentativa de democratização da Revolução de 1868, o Reinado de Amadeu I e a Primeira República.

Revolução de 1868

Podem-se distinguir as causas:

• Economia: a queda da indústria têxtil catalã devido à falta de algodão (Guerra Civil nos Estados Unidos), o colapso do setor ferroviário devido à baixa rentabilidade das linhas, a queda do mercado de ações e as crises de subsistência nos anos de 1866 e 1867.
• Política: o fortalecimento da oposição aos governos moderados e à rainha, a aliança entre liberais, democratas, republicanos, unionistas e trabalhadores (Pacto de Ostende, 1866).
• Social: instabilidade e descontentamento. As massas saem às ruas, exigindo sufrágio universal, a abolição das quintas e dos impostos de consumo.

O golpe de Estado militar da Marinha, ancorado em Cádis em 17 de setembro, foi acompanhado pela formação de comitês revolucionários, envolvidos na promoção da mobilização popular, cujo braço armado, os Voluntários da Liberdade, foram muito ativos nas capitais provinciais.

Em 29 de setembro, as forças do governo foram derrotadas na Ponte de Alcolea (Córdoba). A rainha, que passava o verão em San Sebastián, fugiu para a França. Em 3 de outubro, Serrano entra em Madrid e o Conselho Provincial assume poderes para formar um governo interino. Logo, a dualidade de poder entre as Juntas Revolucionárias e os militares rebeldes (Prim, Serrano, Topete, Ros de Olano) pendeu para estes últimos. O novo Governo Provisório ordenou a dissolução das Juntas e o desarmamento dos Voluntários, mas em Málaga e Sevilha o exército teve de intervir para conter a sua atividade. Em seguida, foram nomeados novos conselhos provinciais para garantir a ordem. Foram lançadas uma série de medidas para legitimar o seu poder e estabilizar o país: o reconhecimento do sufrágio universal, liberdade de imprensa, reunião e associação, e a abolição do imposto de consumo, sendo substituído por impostos pessoais, mas a 'quinta' cubana não foi eliminada devido à revolta em Cuba em outubro de 1868 (o "Grito de Yara" de Manuel de Céspedes).

No início de novembro, a normalidade institucional estava completa e o governo convocou eleições para as Cortes Constituintes em janeiro, por sufrágio universal, em meio à polêmica sobre a forma do Estado, entre monárquicos e republicanos. Com uma participação incomum (4 milhões de eleitores votaram), as eleições deram a vitória ao bloco monárquico, que obteve 236 assentos, enquanto os republicanos obtiveram 85 e os carlistas 20, ficando o restante indefinido.

A Constituição de 1869

Aprovada em junho de 1869, a nova Constituição baseou-se nos princípios do liberalismo democrático e caracterizou-se por:

• A proclamação do princípio da soberania nacional, com eleição por sufrágio universal direto para o Congresso e indireto para o Senado.
• Ampla declaração de direitos e liberdades: liberdade de expressão, reunião, associação, inviolabilidade de domicílio, voto e educação.
• A radical divisão de poderes. O poder legislativo detinha a capacidade exclusiva de aprovar leis. Contudo, o rei mantinha o poder de nomear ministros e de dissolver o parlamento.
• Estabelece um modelo de sistema político de monarquia parlamentar democrática, o que levou à rejeição por parte da base republicana.
• Os prefeitos seriam eleitos pelos moradores e seriam obrigados a tornar públicas as suas deliberações e as votações dos orçamentos.
• A questão mais controversa foi o reconhecimento da liberdade religiosa, embora não ordenasse a separação entre Igreja e Estado; ainda assim, era necessário sustentar o culto e o clero católico.

Serrano foi eleito regente, e Prim, chefe de governo. Entre 1868 e 1870, foi promulgada legislação para reforçar o novo regime político: a Lei de Ordem Pública, Lei Eleitoral, Código Penal, Lei sobre o Poder Judiciário, Lei de Processo Penal, Lei Provincial e Lei Municipal sobre o casamento civil.

Em um ambiente de crise económica e instabilidade social, agravada pela guerra em Cuba e pela atividade republicana e anarquista, Prim partiu em busca de um rei. Descartados o Duque de Montpensier, a casa real portuguesa, os Hohenzollern alemães (cuja candidatura levou à Guerra Franco-Prussiana) e as casas reais escandinavas, a escolha recaiu sobre o Príncipe Amadeu de Saboia, com 191 votos a favor, 101 contra e 19 votos em branco.

O Reinado de Amadeu I (Janeiro de 1871 - Fevereiro de 1873)

O mandato do novo rei não foi fácil, especialmente após o assassinato do seu principal apoio, o General Prim. Apesar da sua boa vontade e respeito pelas formas democráticas, a sua inexperiência, a ignorância da Espanha e a falta de apoios disponíveis dificultaram o seu reinado. Ele logo teve de enfrentar dois problemas graves: a escalada da guerra em Cuba e a eclosão da Terceira Guerra Carlista (apesar da derrota carlista em Oroquieta e da assinatura do Convênio de Amorebieta, a guerra continuou ativa na Catalunha, Navarra e no País Basco).

A instabilidade política provocada pela morte de Prim refletiu-se na formação de 6 governos e na convocação de 2 eleições gerais durante o período. A ruptura da coligação que impulsionou a revolução, entre constitucionalistas (Sagasta) e radicais (Ruiz Zorrilla), marcou a crise da monarquia democrática.

No início de 1873, a situação política e social era insustentável. À desafeição republicana no Congresso, somaram-se monárquicos e carlistas, o problema de Cuba, a guerra carlista e as perturbações sociais. Amadeu, sem o apoio e com a hostilidade do clero e da aristocracia, apenas esperava o momento certo para abdicar. O pretexto em si não foi importante: a recusa dos sargentos de artilharia em obedecer ao chefe nomeado pelo Ministério da Defesa, que levou a uma conspiração na qual se aliaram militares e conservadores. O Rei propôs a formação de um governo de reconciliação com Serrano e Ruiz Zorrilla, mas a recusa do primeiro levou-o a abdicar.

A Primeira República (Fevereiro de 1873 - Janeiro de 1874)

No dia da abdicação de Amadeu I (11.II.1873), as Cortes proclamaram a República, em violação da Constituição de 1869.

O novo regime político não tinha uma ampla base social, mas, embora apoiado pela pequena burguesia e pelos trabalhadores (em termos de satisfação das suas demandas), enfrentava a oposição das classes no poder: nobreza, clero e militares. Isto, somado à divisão interna do republicanismo entre federalistas e unitários, explica a sua curta duração e a forte instabilidade económica, social e política. No exterior, apenas a Suíça e os Estados Unidos reconheceram o novo regime.

Nestes 10 meses, sucederam-se 4 presidentes: Estanislao Figueras, Francisco Pi y Margall, Nicolás Salmerón e Emilio Castelar. A sua tarefa era muito difícil, pois deveriam consolidar a República (com a elaboração de uma Constituição republicana, que não chegou a ser aprovada) e resolver os muitos problemas herdados, além da agitação social e da crise económica, as guerras em Cuba e carlistas, a insurreição cantonalista e a conspiração monárquica.

Pi y Margall, que sucedera Figueras após a sua renúncia em plena preparação do projeto de Constituição, não conseguiu lidar com a insurreição cantonalista e foi substituído por Nicolás Salmerón, que se deslocou para posições mais conservadoras, concedendo plenos poderes ao exército para manter a ordem. Salmerón renunciou quando se recusou a assinar duas sentenças de morte em 5 de setembro. Seguiu-se Emilio Castelar, que reforçou a autoridade, concedendo plenos poderes aos tribunais. A contribuição obrigatória foi cobrada e foram obtidos créditos do exterior. No final de dezembro, o avanço carlista tinha abrandado e o cantão de Cartagena estava prestes a cair.

Em 2 de janeiro de 1874, o governo foi derrotado num voto de confiança. Quando um novo governo estava prestes a ser votado, Pavía, Capitão-General de Madrid, deu um golpe de Estado e pôs fim à experiência democrática da República. Embora formalmente o regime tenha durado até dezembro (com Serrano como presidente interino), a Restauração da monarquia Bourbon, na pessoa de Afonso XII, ocorreu nesse mês.