O Estado Social: Conceito, Características e Crise

O Estado Social na Constituição Espanhola

A Constituição, em seu Art. 1º, estabelece que a Espanha é um Estado social. Essa ênfase é crucial, pois o regime de Franco também se autoproclamava social, o que era manifestamente impossível sem um Estado democrático.

Evolução do Estado de Bem-Estar Social

Um segundo elemento a considerar é que o Estado de Bem-Estar Social foi concebido de forma diferente no momento da elaboração da Constituição em comparação com a concepção atual. Naquela época, ele ainda não estava em crise e era considerado um elemento fundamental para a modernização do Estado democrático, sendo, portanto, visto como de grande importância.

Impacto da União Europeia no Estado Social

Além disso, a Espanha ainda não havia ingressado na União Europeia, onde parte da política econômica do Estado é transferida para as instituições europeias. Assim, alguns pontos previstos pela Constituição não podem ser plenamente exercidos. A política da União Europeia, que defende a liberalização econômica, não favorece o modelo do Estado de Bem-Estar Social.

Características Essenciais do Estado Social

Diante desses fatores, a teoria do Estado social encontra-se em crise. No entanto, o Estado Social, enquanto Estado democrático, foi concebido no primeiro terço do século XX e apresenta as seguintes características:

• Direitos Sociais e Econômicos: O Estado reconhece direitos de conteúdo econômico e social, necessários após a Revolução Industrial. Esses direitos sociais e econômicos são fundamentalmente diferentes dos direitos de liberdade, que só são eficazes se seus titulares possuírem os meios financeiros. Para garantir direitos iguais a todos os cidadãos, o Estado deve prover uma gama de serviços essenciais: Saúde, Educação e Segurança Social.
• Intervenção Estatal na Economia: Embora a antiga concepção liberal afirmasse que, se a economia operasse livremente, tenderia a alcançar a igualdade social, a experiência demonstrou o contrário. O Estado atua de duas maneiras:

  • Política Econômica e Ciclos

    Através de uma política econômica, atuando sobre os ciclos econômicos para evitar um crescimento excessivamente rápido, que pode levar a crises, e para auxiliar na superação de recessões.

  • Controle de Atividades Essenciais

    Através da atividade econômica, controlando uma série de atividades que não visam apenas interesses privados (como água, energia, transportes, etc.), seja reservando uma parte da economia para si ou intervindo no setor público.
• Garantia de Distribuição Justa de Renda: Caso contrário, a concentração de renda em poucas mãos pode causar crises. Essa redistribuição é feita através da prestação de serviços públicos, o que acarreta maiores custos para o Estado e, consequentemente, a necessidade de aumentar as receitas por meio de impostos.
• Políticas Fiscais Progressivas: Enquanto a Revolução Liberal aboliu privilégios fiscais para certas classes, exigindo a contribuição de todos, o Estado Social acrescenta certas políticas fiscais baseadas em impostos diretos progressivos, segundo os quais cada um contribui de acordo com sua renda, o que também contribui para a redistribuição de renda.
• Flexibilidade Constitucional do Sistema Econômico: Nossa Constituição, como novidade, acrescenta a possibilidade de mudar o sistema econômico, tema a ser abordado posteriormente.