Evolução da Administração: Primórdios, Escolas e Abordagens

Primórdios da Administração

Fase Teocrática

• Era o mando de origem divina.
• Império Babilônico (2400 a.C.), destruído 17 séculos depois pelos Persas.
  • Salário Profissional
  • Férias
  • Tabelamento de Preços
  • Seguro Saúde
  • Empréstimos sem juros aos escravos

Fase Empírico-Prática

• Corporações de Ofício em três categorias:
  • Organização do Estado Inglês
  • Organização dos Estados Unidos
  • Revolução Francesa

Influência da Filosofia

Sócrates: A administração é uma habilidade pessoal, separada do conhecimento técnico e da experiência.

Platão: Discípulo de Sócrates, expôs a forma democrática de governo e de administração dos negócios públicos.

Aristóteles: Discípulo de Platão, distinguiu as três formas de Administração Pública: Monarquia, Aristocracia e Democracia.

Escolas de Administração

Administração Científica

Taylor começou de baixo, com os operários no nível de execução, efetuando um trabalho de análise das tarefas de cada operário, decompondo seus movimentos e processos de trabalho, aperfeiçoando-os e racionalizando-os.

Concluiu que, se o operário mais produtivo percebe que obtém a mesma remuneração que seu colega menos produtivo, acaba se acomodando, perdendo o interesse e não produzindo de acordo com sua capacidade. Daí a necessidade de criar condições para pagar mais ao operário que produz mais. Dessa forma, sintetizou:

• O objetivo da administração é pagar salários melhores e reduzir custos unitários de produção.
• Para realizar tal objetivo, a administração deve aplicar métodos científicos de pesquisa e experimentos para formular princípios e estabelecer processos padronizados que permitam o controle das operações fabris.
• Os empregados devem ser cientificamente colocados em seus postos com materiais e condições de trabalho adequados para que as normas possam ser cumpridas.
• Os empregados devem ser cientificamente treinados para aperfeiçoar suas aptidões e executar uma tarefa para que a produção normal seja cumprida.
• A administração precisa criar uma atmosfera de íntima e cordial cooperação com os trabalhadores para garantir a permanência desse ambiente psicológico.

O ponto de partida de Taylor foi a aplicação dos princípios tecnológicos de sua época ao trabalho manual. Procurou aplicar às operações manuais os mesmos princípios que os projetistas aplicavam às operações das máquinas no século XIX. Para tanto, ele identificava o trabalho a ser feito, decompunha-o em suas operações individuais, designava a maneira certa de realizar cada operação e, finalmente, reunia as operações, desta vez na sequência em que poderiam ser realizadas mais rapidamente e com maior economia de tempo e movimentos. O método cartesiano está presente na base desse raciocínio.

Para Taylor, as indústrias padeciam de três males:

• Operários que produziam 30% do que poderiam, por medo de demissão ou por falta de instrução.
• Gerentes que desconheciam o processo produtivo e seus tempos de execução.
• Falta de uniformidade nas técnicas de trabalho.

Em razão disso, viu a necessidade da substituição de métodos empíricos por métodos cientificamente comprovados. Esse método recebeu o nome de Organização Racional do Trabalho (ORT), que se estruturava sob os seguintes pontos:

• Análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos – determinação do tempo médio em que um operário levaria para execução de uma tarefa.
• Estudo da fadiga humana – a fadiga é um redutor de eficiência e a racionalização do trabalho contribuiria para sua redução.
• Divisão do trabalho e especialização do operário – as tarefas seriam subdivididas e distribuídas aos operários, o que produziria um índice alto de especialização e, consequentemente, de produtividade. Essa atitude possibilitou a criação da linha de produção.
• Desenho de cargos e tarefas – tarefa é a menor unidade possível dentro da divisão do trabalho em uma organização e cargo é o conjunto de atividades atribuídas ao indivíduo, que fica limitado a executar e não pensar.
• Incentivos salariais e prêmios de produção – a ideia consiste em remunerar pela produtividade do operário, concedendo prêmios extras se o tempo padrão for melhorado.
• Conceito de Homo Economicus – parte do pressuposto de que todas as pessoas são influenciadas exclusivamente por recompensas salariais, econômicas e materiais.
• Condições ambientais de trabalho, com iluminação, conforto, etc. – Adequação de ferramentas, instrumentos e máquinas, arranjo físico e melhoria do ambiente físico, são os principais pontos para a melhoria da eficiência do trabalhador e não para o seu conforto enquanto indivíduo.
• Padronização de métodos e de máquinas – padrão é uma unidade de medida adotada e aceita comumente como critério para mensuração de gastos e uniformidade de tratamento.
• Supervisão funcional – consiste em dividir o trabalho de administração da produção de tal maneira que desde o assistente até o superintendente tenham que executar a menor quantidade possível de funções promovendo sua especialização.

Princípios da Administração Científica

• Princípio do Planejamento – substituir a improvisação pela ciência.
• Princípio do Preparo – dispor racionalmente máquinas e treinar operários.
• Princípio do Controle – controlar todo o método segundo o plano previsto.
• Princípio da Execução – distribuir atribuições e responsabilidades.
• Princípio da Exceção – as decisões mais frequentes devem ser transformadas em rotinas e oferecidas aos subordinados.

Princípios Básicos de Ford

Intensificação: diminuir o tempo do processo, colocando o produto rapidamente no mercado.

Economicidade: entregar o produto acabado mais rápido do que o prazo de vencimento das faturas de compra.

Produtividade: treinar funcionários para que produzam mais.

Teoria Clássica

Henri Fayol (1841-1925) nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris. Formou-se em engenharia de minas e entrou para uma empresa metalúrgica e carbonífera, onde fez sua carreira.

Segundo Fayol, a empresa teria seis funções:

• Função técnica – relacionada com a produção de bens.
• Função comercial – relacionada com as transações comerciais.
• Função financeira – relacionada com a gestão do capital investido.
• Função de segurança – relacionada com a proteção de bens e pessoas.
• Função contábil – relacionada com a documentação das transações.
• Função administrativa – relacionada com a integração das outras funções, no sentido de organizar, comandar, coordenar e controlar.

A função administrativa, segundo Fayol, envolve algumas funções do profissional administrador:

Previsão: visualizar o futuro e traçar o programa de ação.

Organização: constituir o duplo organismo material e social da empresa.

Comando: dirigir e orientar o pessoal.

Coordenação: ligar, unir e harmonizar atos e esforços.

Controle: zelar para que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.

Abordagem Humanística

Com esta abordagem, a administração sofreu uma verdadeira revolução. Se antes a ênfase fora nas tarefas e na estrutura, agora o enfoque era nas pessoas.

A máquina, o método de trabalho e a organização formal dão agora lugar aos aspectos psicológicos e sociológicos.

Os fatos marcantes na Abordagem Humanística foram:

1. A necessidade de se humanizar e democratizar a administração.
2. O desenvolvimento das chamadas ciências humanas, em especial a Psicologia e a Sociologia.
3. As ideias da filosofia pragmática de John Dewey e da Psicologia Dinâmica de Kurt Lewin.
4. As conclusões da Experiência de Hawthorne.

Os pontos de vista de Elton Mayo

1. O trabalho é uma atividade grupal: o nível de produção é mais influenciado pelas normas do grupo do que pelos incentivos salariais e materiais.
2. O operário não reage isoladamente: a reação do operário não é uma atitude isolada, mas sim a atitude de um membro de um grupo social.
3. A administração tem uma tarefa básica: deverá formar uma elite capaz de compreender e de se comunicar, através de chefes democráticos, persuasivos e simpáticos.
4. Há a necessidade de “estar junto” e de “ser reconhecido”: a pessoa humana é motivada essencialmente por estas duas necessidades e, desse modo, receber uma adequada resposta.
5. A fábrica, como uma nova unidade social, será o futuro: numa visão romântica, Elton Mayo afirma que a fábrica surgirá como uma nova unidade social, proporcionando um novo lar, um local de compreensão e de segurança emocional.