Evolução da Política Agrícola e Agroindustrial no Brasil

O instrumento-chave para a viabilização do setor foi a política de crédito rural, cujos subsídios tornaram os insumos mais baratos, facilitando sua utilização.

Os preços mínimos baseiam-se no sistema de preços antecipados. Esse sistema tem a função de reduzir ou transferir para a sociedade a incerteza de preços com que se defrontam os produtores por ocasião do plantio. Seu objetivo é atingir a melhoria na alocação de recursos.

A Evolução da Política Agrícola Brasileira

A política agrícola nos anos 50 baseou-se na melhoria da infraestrutura de comercialização, principalmente através de investimentos públicos em transportes e em armazenamento, além da modernização em larga escala. Nos anos 60, a política agrícola continuou a expansão do sistema de transporte e implantou o Sistema Nacional de Crédito Rural, que se tornou um instrumento relevante da modernização agrícola.

O crédito rural tem sido considerado um dos principais instrumentos de que dispõe o Estado para incentivar a produção agrícola. O crédito pode ser utilizado para custeio (compra de insumos), investimento (compra de máquinas, bovinos, reflorestamento) e comercialização (descontos de promissórias, duplicatas rurais e transporte de produtos). Com a institucionalização do crédito rural, desenvolveu-se a agricultura comercial, gerando crescimento do PIB, ingresso de divisas, redução do déficit comercial e abastecimento interno.

Na década de 70, predominou a política do crédito rural altamente subsidiado, sendo o principal responsável pelo desenvolvimento do setor. Esse crescimento teve dois aspectos: 1º pela evolução dos preços internacionais de produtos agrícolas e pela política de crédito subsidiado; 2º pela deterioração da política de crédito rural, provocada pelos desequilíbrios macroeconômicos internos.

Crise e Mudanças nos Anos 80 e 90

No início da década de 80, a economia brasileira enfrentava uma crescente instabilidade macroeconômica com elevadas taxas de inflação. O governo estava pressionado por dois problemas básicos em 1979: altas taxas de inflação e crescimento da dívida externa. Para estimular a produção e a exportação, o Governo substituiu o subsídio ao crédito por uma política de preços mínimos.

Novas mudanças na política agrícola incluíram: adoção de limites ao crédito para custeio, redução da cobertura do seguro rural e mudança das taxas de juros. Com as restrições da oferta de crédito, a PGPM tornou-se uma poderosa alavanca para a expansão e desenvolvimento da agricultura brasileira, assegurando um nível mínimo de renda para o produtor.

O Plano Cruzado I (1986) provocou efeitos perversos sobre a agricultura devido ao congelamento de preços e à liberação das importações. Posteriormente, o Plano Cruzado II e o Plano Bresser tentaram conter a crise, mas a década de 80 apresentou desempenho positivo devido à política cambial incentivadora das exportações. Na década de 90, houve uma reformulação da política agrícola com a introdução da equivalência-produto e o uso de mercados futuros.

Conceitos Estruturais do Agronegócio

O Custo Brasil é um termo genérico usado para descrever o conjunto de dificuldades estruturais, burocráticas, ideológicas e econômicas que encarecem o investimento no país, dificultando o desenvolvimento nacional.

Atividade orientada pelo longo prazo: Baseada na missão e objetivo da empresa, foca na atratividade de nichos de mercado, ciclo de vida dos produtos e vantagens competitivas.

Cadeia, Sistema e Complexo Agroindustrial

• Cadeia de produção: Sucessão de operações de transformação dissociáveis, ligadas por um encadeamento técnico e relações comerciais entre fornecedores e clientes.
• Sistema agroindustrial: Conjunto de atividades que concorrem para a produção de produtos agroindustriais, desde os insumos até o consumidor final.
• Complexo agroindustrial: Tem como ponto de partida uma determinada matéria-prima de base (ex: complexo soja, complexo sucroalcooleiro).

A formação de um complexo agroindustrial exige a participação de um conjunto de cadeias de produção, cada uma delas associada a um produto ou a uma família de produtos.