Fontes do Direito Eclesiástico Espanhol

Fontes Básicas ou Comuns

Aplicam-se igualmente a todo o fenómeno religioso na sociedade. São subjacentes às regras peculiares aplicáveis.

• Constituição de 1978

  É o alicerce de todas as leis nacionais. Os seus preceitos desempenham um papel triplo: são regras integradoras, interpretativas e inspiradoras do sistema jurídico. No caso dos direitos fundamentais, as normas constitucionais são plenamente válidas e diretamente aplicáveis pelos tribunais de justiça. Os artigos principais são: 1, 9, 10, 14 e 16. Estes enunciam os valores superiores do direito, os princípios informadores do Direito Eclesiástico espanhol e a valorização, proteção e interpretação dos princípios.

• Direito Comunitário

  Ocupa uma posição intermédia entre o direito interno e o direito internacional. As regras do Direito Comunitário são diretamente aplicáveis. Existem regras comuns adotadas pelas instituições comunitárias na nossa disciplina. Podemos distinguir:

  • Nível legislativo primário: O Tratado CECA, o TUE e o Tratado de Amesterdão.

  • Nível legislativo secundário: Existem diferentes resoluções, sendo as mais importantes a Resolução do Parlamento Europeu sobre as seitas (22 de maio de 1984), o Regulamento sobre o casamento (29 de maio de 2000) e a Carta dos Direitos Fundamentais da UE (2000).

• Declarações e Convenções Internacionais

  Protegem os direitos humanos. A via de entrada é através do art. 10.2 da Constituição Espanhola (CE), que prevê que as regras relativas aos direitos e liberdades fundamentais que a CE reconhece devem ser interpretadas em conformidade com a Declaração Universal dos Direitos Humanos e os tratados sobre liberdade religiosa, em conformidade com os acordos internacionais sobre a matéria ratificados por Espanha.

  • Não vinculativas:

    • Nível universal (ONU): A Declaração Universal dos Direitos Humanos de 10 de dezembro de 1948 (artigo 18º: liberdade de pensamento, consciência e religião); Declaração sobre a Eliminação de Todas as Formas de Intolerância e Discriminação Baseadas na Religião ou Convicções, de 25 de novembro de 1981.

    • Âmbito da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE): Acta Final da Conferência de Helsínquia (1975), Acta Final da Conferência de Madrid (1983) e Acta Final da Conferência de Viena (1989).

  • Com força vinculativa e funções de controlo e proteção:

    • Nível universal (ONU): Os Pactos de 19 de dezembro de 1966, que desenvolvem a Declaração Universal dos Direitos Humanos: o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional sobre Direitos Económicos, Sociais e Culturais.

      Estes dois pactos criam órgãos internacionais de proteção: a Comissão de Direitos Humanos e o Comité dos Direitos Económicos, Sociais e Culturais.

    • Nível europeu (Conselho da Europa): Proclamou a Convenção para a Proteção dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais de 4 de novembro de 1950. Por este acordo, estabelece-se o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

• Lei Orgânica 7/1980, de 5 de julho, sobre Liberdade Religiosa

  O art. 81 da CE oferece um conceito descritivo do que é uma Lei Orgânica (LO): as relativas ao desenvolvimento dos direitos fundamentais e liberdades públicas. A sua aprovação, alteração ou revogação exige maioria absoluta no Parlamento. A presente lei desenvolve o art. 16 da CE, regulando o seu conteúdo e as formas e condições do seu exercício. As principais características são:

  • Destina-se a ser o quadro jurídico aplicável a todas as confissões religiosas, embora a Igreja Católica, em algumas matérias, não esteja sujeita a ela.

  • Na sua estrutura, existem duas partes: os art. 1-4 expressam a essência da liberdade religiosa e os art. 5-8 estabelecem as condições para as relações do Estado com as confissões.

  • O âmbito de aplicação abrange todos os fenómenos religiosos em Espanha. Excluem-se expressamente atividades de carácter humanístico, psicológico e parapsicológico.

  • Foi desenvolvida pelo Registo de Entidades Religiosas e pela Comissão Assessora de Liberdade Religiosa.

• Outras Fontes Comuns

  Costumes, jurisprudência e princípios gerais do direito.

Fontes Específicas ou Típicas

Estas fontes contêm as regras específicas do Direito Eclesiástico aplicáveis a determinados grupos religiosos que assinaram acordos com o Estado. Têm base constitucional no artigo 16.3 da Constituição Espanhola (princípio da cooperação).

Segundo este princípio, podem ser assinados dois tipos de acordos, com procedimentos de aprovação distintos:

• Via internacional: Estabelecida nos artigos 93-96 da Constituição Espanhola. Aplica-se aos acordos assinados com a Santa Sé.
• Via interna: Fundamentada no artigo 7 da Lei Orgânica de Liberdade Religiosa (LOLR). Aplica-se aos acordos firmados nos termos deste artigo e às disposições autonómicas.

• Acordos com a Santa Sé

  Terminologia: É bastante variada, dependendo do país. A diferença entre concordata e acordo é que a primeira é mais global, e o segundo mais específico.

  Natureza jurídica: São considerados Tratados Internacionais. As razões são as seguintes:

  • O reconhecimento da personalidade jurídica internacional da Santa Sé.
  • O tratamento através dos canais diplomáticos, com três fases:
    • Negociações diplomáticas
    • Assinatura formal dos instrumentos
    • Ratificação ou troca de documentos por ministros plenipotenciários.
  • Conformidade com os arts. 93-96 da CE: referem-se à autorização parlamentar para celebrar tratados internacionais.
  • A doutrina unânime do Tribunal Supremo (TS) e do Tribunal Constitucional (TC).

  Efeito dos acordos: Ao serem considerados Tratados Internacionais, devem aplicar-se os princípios gerais dos arts. 96.1 da CE e 1.5 do Código Civil (CC). Após a sua publicação no Boletim Oficial do Estado (BOE), passam a fazer parte do nosso ordenamento jurídico interno.

  Conteúdo: Em qualquer tratado, diferenciam-se dois tipos de regras:

  • As diretamente aplicáveis.
  • As que necessitam de desenvolvimento normativo (pragmáticas).

  Extinção: Aplica-se o princípio pacta sunt servanda. Podem extinguir-se:

  • Por mútuo acordo.
  • Por motivos previstos no próprio acordo.
  • Por violação do acordo por uma das partes.
  • Por mudança radical das circunstâncias (rebus sic stantibus) em que o acordo foi estipulado.

• Acordos baseados no Art. 7 da LOLR

  Fundamento legal: Art. 16.3 da CE e art. 7 da LOLR.

  Sujeitos destes acordos:

  • O Estado Espanhol, através do Governo, e este, por sua vez, através da Comissão Assessora de Liberdade Religiosa.
  • As organizações religiosas: Igrejas, Confissões, Comunidades e Federações.

  Requisitos das entidades religiosas:

  • Ter personalidade jurídica reconhecida após inscrição no Registo de Entidades Religiosas.
  • Ter notório arraigo (notorio arraigo) em Espanha. A entidade deve ter uma cobertura geográfica e/ou relevância histórica e um certo número de crentes.
  • Entidades com notório arraigo reconhecido incluem:
    • FEREDE (Federação de Entidades Religiosas Evangélicas de Espanha) - Protestantes, 1986.
    • FCIE (Federação de Comunidades Israelitas de Espanha) - Judaísmo, 1984.
    • CIE (Comissão Islâmica de Espanha) - Islamismo, 1989.
    • Igreja de Jesus Cristo dos Santos dos Últimos Dias - Mórmons, 2003.
    • Testemunhas Cristãs de Jeová - 2006.
    • Federação de Entidades Budistas de Espanha (UBE-FEBE) - Budismo, 2007.
    • Igreja Ortodoxa - 2010.

  Natureza jurídica: É complexa e não pacífica na doutrina, devido à sua novidade e ao processo de elaboração. Pode argumentar-se que são normas de direito público interno, e até mesmo leis especiais. Apresentam peculiaridades no seu estabelecimento, eficácia e desenvolvimento.

  • Na fase pré-legislativa (negociação), é um instrumento de concertação. É uma condição prévia à lei de aprovação.
  • Na fase legislativa, é o meio através do qual o acordo se torna parte da lei espanhola (Lei de Aprovação).

  Destinatários: São as Igrejas, Confissões ou Comunidades inscritas no Registo de Entidades Religiosas que fazem parte da Federação correspondente no momento da assinatura ou que se incorporem posteriormente.

  Efeito: Estes acordos, uma vez aprovados por lei, têm efeito direto e entram em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no BOE.

• Acordos Autonómicos ou Peculiares

  (Esta secção refere-se a possíveis acordos específicos a nível das Comunidades Autónomas, embora menos comuns ou desenvolvidos que os anteriores).