Fundamentos da Administração: Teorias e Princípios Essenciais

Introdução às Teorias Clássicas da Administração

Enquanto Frederick Taylor e outros engenheiros desenvolviam a Administração Científica nos Estados Unidos, essa abordagem caracterizava-se pela ênfase na tarefa realizada pelo operário. A eficiência era alcançada por meio da racionalização do trabalho do operário e do somatório da eficiência individual.

Em 1916, surgia na França e se espalhava rapidamente pela Europa a Teoria Clássica da Administração, proposta por Henri Fayol. Essa teoria caracterizava-se pela ênfase na estrutura que a organização deveria possuir para ser eficiente, focando nos órgãos (como seções, departamentos etc.) ou nas pessoas (como ocupantes de cargos e executores de tarefas).

As Seis Funções Básicas da Empresa (Segundo Fayol)

Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções essenciais:

1. Funções Técnicas: Relacionadas com a produção de bens ou de serviços da empresa.
2. Funções Comerciais: Relacionadas com compra, venda e permuta.
3. Funções Financeiras: Relacionadas com a procura e gerência de capitais.
4. Funções de Segurança: Relacionadas com a proteção e preservação dos bens e das pessoas.
5. Funções Contábeis: Relacionadas com inventários, registros, balanços, custos e estatísticas.
6. Funções Administrativas: Relacionadas com a integração de cúpula das outras cinco funções.

As Funções Administrativas Atualmente

As funções básicas da empresa, como concebidas inicialmente, estão em constante evolução. Atualmente, essas funções são conhecidas como áreas da administração:

• As funções técnicas recebem o nome de área de produção, manufatura ou operações.
• As funções comerciais são agora a área de vendas e marketing.
• As funções de segurança passaram para um nível mais baixo de destaque.
• As funções contábeis passaram a ser subordinadas à área financeira.
• Surgiu a área de recursos humanos ou gestão de pessoas.

As áreas mencionadas são frequentemente geridas por equipes.

O Processo Administrativo: Os Elementos de Fayol

As funções administrativas envolvem os elementos da Administração, ou seja, as funções do administrador:

• Prever: Visualizar o futuro e traçar o programa de ação.
• Organizar: Constituir o duplo organismo material e social da empresa.
• Comandar: Dirigir e orientar o pessoal.
• Coordenar: Ligar, unir e harmonizar todos os atos e esforços coletivos.
• Controlar: Verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.

Esses elementos constituem o chamado processo administrativo e são localizáveis no trabalho do administrador em qualquer parte da empresa.

Proporcionalidade das Funções Administrativas

Existe uma proporcionalidade na função administrativa: ela se reparte por todos os níveis da hierarquia da empresa e não é privativa da alta cúpula. A função administrativa não se concentra exclusivamente no topo da empresa, não sendo privilégio dos diretores, mas é distribuída proporcionalmente entre os níveis hierárquicos.

Na medida em que se desce na escala hierárquica, aumenta a proporção das outras funções da empresa; e na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta a extensão e o volume das funções administrativas.

Diferença entre Administração e Organização

É comum a confusão entre Administração e Organização, mas Fayol esclarece:

• A Administração é um todo do qual a organização é uma das partes.
• O conceito amplo e compreensivo de Administração — como um conjunto de processos interligados e unificados — abrange aspectos que a organização por si só não envolve, tais como previsão, comando e controle.
• A Organização abrange apenas a definição da estrutura e da forma, sendo, portanto, estática e limitada.

A palavra organização pode ter dois significados diferentes:

1. Organização como uma entidade social: Pessoas interagem entre si para alcançar objetivos específicos. Significa um empreendimento humano, feito para atingir determinados objetivos.
2. Organização como função administrativa e parte do processo administrativo (previsão, comando, coordenação e controle): Significa o ato de organizar, estruturar e alocar os recursos, definir os órgãos incumbidos de sua administração e estabelecer as atribuições e relações entre eles.

Os 14 Princípios Gerais da Administração de Fayol

Fayol usa a palavra princípio, afastando dela qualquer ideia de rigidez, pois nada existe de rígido ou absoluto em matéria administrativa. Tudo em Administração é questão de medida, ponderação e bom senso. Os princípios são universais e maleáveis, adaptando-se a qualquer tempo, lugar ou circunstância.

1. Divisão do Trabalho: Consiste na especialização das tarefas e das pessoas para aumentar a eficiência.
2. Autoridade e Responsabilidade: Autoridade é o direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. A responsabilidade é uma consequência natural da autoridade e significa o dever de prestar contas. Ambas devem estar equilibradas entre si.
3. Disciplina: Depende de obediência, aplicação, energia, comportamento e respeito aos acordos estabelecidos.
4. Unidade de Comando: Cada empregado deve receber ordens de apenas um superior. É o princípio da autoridade única.
5. Unidade de Direção: Uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades que tenham o mesmo objetivo.
6. Subordinação dos Interesses Individuais aos Gerais: Os interesses gerais da empresa devem sobrepor-se aos interesses particulares das pessoas.
7. Remuneração do Pessoal: Deve haver justa e garantida satisfação para os empregados e para a organização em termos de retribuição.
8. Centralização: Refere-se à concentração da autoridade no topo da hierarquia da organização.
9. Cadeia Escalar: É a linha de autoridade que vai do escalão mais alto ao mais baixo em função do princípio do comando.
10. Ordem: Um lugar para cada coisa e cada coisa em seu lugar. É a ordem material e humana.
11. Equidade: Amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal.
12. Estabilidade do Pessoal: A rotatividade do pessoal é prejudicial para a eficiência da organização. Quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, tanto melhor para a empresa.
13. Iniciativa: A capacidade de visualizar um plano e assegurar pessoalmente o seu sucesso.
14. Espírito de Equipe: A harmonia e a união entre as pessoas são grandes forças para a organização.

A Administração como Ciência e Teoria da Organização

1. Administração como Ciência: Estudo científico da Administração, substituindo o empirismo e a improvisação por técnicas científicas. Pretendia-se elaborar uma Ciência da Administração. Fayol defendia a necessidade de um ensino organizado e metódico da Administração, de caráter geral, para formar administradores. Em sua época, essa ideia era uma novidade.
2. Teoria da Organização: A Teoria Clássica concebe a organização como uma estrutura organizacional influenciada por concepções antigas (como a organização militar e a eclesiástica), tradicionais, rígidas e hierarquizadas. A Teoria Clássica concebe a organização em termos de estrutura, forma e disposição das partes que a constituem, além do inter-relacionamento entre essas partes.

Qualidades, Conhecimentos e Experiências do Administrador (Fayol)

• Qualidades Físicas: Saúde, vigor e trato.
• Qualidades Mentais: Habilidade de aprender e entender, vigor mental e adaptabilidade.
• Qualidades Morais: Energia, firmeza, iniciativa, lealdade e tato.
• Educação Geral: Familiaridade com outros assuntos.
• Conhecimento Especial: Aquele peculiar à função.
• Experiência: Conhecimento advindo do próprio trabalho.