Guerra Civil Espanhola: Colapso Republicano e Consolidação Franquista

Colapso do Estado Republicano

Após o levante, Casares Quiroga demitiu-se e assumiu Diego Martínez Barrio, que tentou negociar o fim da insurreição, mas, sendo impossível, renunciou e foi sucedido por José Giral, também republicano.

O governo de Giral estava pronto para defender a República, tendo a primeira ação militar. O problema fundamental foi a falta de um exército coeso. Muitos tinham aderido, de modo que o governo entregou armas às milícias dos partidos e dissolveu o exército regular, pensando que isso minaria a resistência dos rebeldes. Em agosto, anunciou a criação de batalhões de voluntários, liderados por antigos oficiais do exército, na esperança de regularizar as milícias dos partidos.

No verão e outono de 1936, o poder do Estado sofreu um colapso total. Em algumas regiões, comitês e conselhos foram unificados para formar conselhos regionais, entre os quais o Conselho Soberano de Astúrias, o Conselho de Aragão e a Junta de Defensa de Madrid. Essas agências encontraram as forças da Frente Popular com o aumento da prevalência de sindicatos e partidos operários. A revolução política teve parte de sua origem na atitude morna das autoridades republicanas e sua recusa em entregar armas ao povo para combater os rebeldes.

Um dos principais problemas que afligiram a República sempre foi o fornecimento de bens industriais essenciais, como material de guerra.

Governo de Largo Caballero

As forças republicanas concentraram suas esperanças em Caballero, secretário-geral da UGT (o "Lenin espanhol"). Ele foi apoiado por todas as forças republicanas e formou seu governo em setembro de 1936 com membros republicanos, socialistas, nacionalistas bascos e catalães, comunistas e sindicalistas. Em novembro, quatro ministros anarquistas ainda entraram (incluindo Federica Montseny). A questão do Estatuto de Autonomia do País Basco também foi tratada. O governo também decidiu mudar-se para Valência, com o receio de que os rebeldes tomassem Madrid, que estava nas mãos de um Conselho de Defesa em que os comunistas desempenharam um papel notável.

Um dos primeiros atos foi legalizar a coletivização de terras pelos camponeses, juntamente com o decreto do Governo da Catalunha que legalizava os coletivos das empresas industriais na Catalunha. Tribunais Populares de Justiça também foram instituídos para conter a repressão indiscriminada.

Seu projeto era criar uma "grande aliança antifascista" e reconstruir o poder do Estado, eliminando conselhos e comitês, embora reconhecendo os conselhos regionais e, sobretudo, dirigir a guerra e criar o Exército Popular, unificando e militarizando as milícias. Em outras palavras, subordinar a revolução à vitória na guerra. Ele também teve como objetivo transmitir uma imagem da República aceitável aos olhos das democracias europeias. Os problemas vieram dos comunistas e sindicalistas, além do personalismo de Largo Caballero. Os anarquistas não desistiram de praticar sua própria política, com ênfase na coletivização e relutaram em integrar suas milícias no exército regular. A doutrinação política ficou a cargo dos "comissários de guerra", como no Exército Vermelho soviético. Os comunistas propunham nacionalizar as indústrias de base e a criação de uma indústria de guerra, ao contrário dos anarcossindicalistas. Os ministros da CNT tiveram de se mudar para Barcelona para lidar com as questões da coletivização.

Os problemas que estavam prejudicando o governo de Largo Caballero foram os "Acontecimentos de Maio" em Barcelona. Nem todas as forças republicanas haviam concordado em subordinar a revolução à vitória militar; os anarquistas e o POUM de Andreu Nin falavam de uma guerra revolucionária. Este fato destacou o confronto de poder na Catalunha, onde a CNT e o POUM enfrentaram os comunistas e os republicanos da Generalitat. Alguns defenderam a coletivização e outros as nacionalizações. Houve alguns assassinatos de líderes sindicais e a luta foi desencadeada quando se tentou desalojar os anarquistas que tinham ocupado o edifício da Telefônica. A luta terminou com a derrota dos anarquistas e o decreto de proibição do POUM e o desaparecimento de Andreu Nin. Largo Caballero estava muito fraco e contava unicamente com o apoio da UGT. O conflito ocorreu entre os comunistas e Largo Caballero, e o governo perdeu sua autoridade em matéria de política pública.

O Governo de Negrín

Em meados de maio de 1937, surgiu a crise no governo. Os comunistas insistiram que Largo Caballero continuasse no governo, desde que a política militar fosse dirigida por eles. A força dos comunistas foi baseada na grande ajuda que a URSS estava fornecendo em armas e no aconselhamento e controle político e militar sobre os comissários políticos. Largo Caballero renunciou e foi substituído por Juan Negrín.

O governo de Negrín encarregou a condução da guerra ao socialista Indalecio Prieto. Não havia mais sindicatos de classe (CNT e UGT) no governo, apenas partidos políticos, especialmente os comunistas, o que levou, eventualmente, à saída de Prieto. O governo de Negrín baseou sua política na resistência até a morte, mas ele também tentou buscar uma solução negociada para a guerra. Também queria que a República fosse reconhecida como o único poder legítimo na Espanha. Para este fim, ele propôs seu famoso programa de Treze Pontos, no qual previa a continuidade da República, após um processo eleitoral democrático, quando cessasse a luta armada.

Franco não aceitou as propostas do governo republicano, mas Negrín estava esperando que, em poucos meses, a situação internacional levasse a uma guerra mundial e obtivesse ajuda contra os fascistas. No entanto, suas esperanças foram encerradas em setembro de 1938, quando foi assinado o Pacto de Munique, pelo qual a Grã-Bretanha e a França reconheceram a ocupação dos Sudetos por Hitler.

Em 1938, após a derrota de Teruel, a vida começou a tornar-se extremamente difícil no território republicano. Na falta de alimentos e suprimentos básicos, os reveses militares continuavam e as pessoas estavam cansadas da guerra. Negrín sublinhou a necessidade de resistência armada, esperando que o conflito europeu ainda fosse esperado. Assim foi cunhado o slogan: "A Resistência é a Vitória".

O novo plano de Negrín, no final de 1938, reduziu suas propostas para apenas três pontos: a retirada de tropas estrangeiras, a ausência de represálias dos vencedores sobre os vencidos e o estabelecimento de um regime democrático. Mas Franco "só aceitava uma rendição incondicional". Negrín procurava desesperadamente a mediação das potências democráticas, mas as derrotas do Ebro e da Catalunha, o reconhecimento do governo de Franco pela França e pelo Reino Unido, a renúncia de Azaña como presidente da República (que foi substituído por Diego Martínez Barrio) e a situação de desmoralização na retaguarda aceleraram o colapso. Só os comunistas defenderam a necessidade de resistir.

Nessas circunstâncias, houve um golpe de Estado pelo coronel Casado, chefe do Exército Central, sob o boato de que Negrín entregaria o governo aos comunistas. Casado e seus partidários decidiram entregar a Franco toda a área que ainda estava em mãos republicanas. Isso acelerou o fim da República e o triunfo de Franco, sem tempo para a evacuação daqueles que queriam fugir do regime franquista.

A Zona Rebelde

Políticos e grupos sociais que haviam dado seu apoio ao levante militar estavam divididos e não tinham um projeto comum que proporcionasse coerência política à rebelião militar. Então, eles aceitaram a supremacia do Exército, a espinha dorsal do novo regime, que sempre teve a iniciativa política e foi responsável pela organização do novo Estado surgido da guerra. A ideia inicial era um golpe tradicional, que duraria dias de combates, mas que terminou em uma Guerra Civil.

Os militares rebeldes em Burgos criaram o Conselho de Defesa Nacional, composto por militares (Mola, Franco, Queipo de Llano...) e dirigido pelo General mais antigo, Cabanellas. Sua missão era governar o território ocupado e não tinha jurisdição sobre assuntos militares. O Conselho proibiu a atividade de todos os partidos políticos, suspendeu a Constituição e ordenou a suspensão da execução da reforma agrária nos territórios conquistados, e restabeleceu a bandeira vermelha e amarela.

Sanjurjo, considerado o chefe da rebelião, morreu em acidente de avião em 20 de julho de 1936. A revolta ficou sem um líder, por isso tornou-se necessário escolher um líder supremo da revolução. Franco foi se tornando cada vez mais popular entre os generais, especialmente após a ajuda aos defensores do Alcázar de Toledo e a obtenção do reconhecimento de Hitler e Mussolini. Em 30 de setembro, em Salamanca, foi eleito como chefe da revolta. Em outubro de 1936, um decreto foi emitido nomeando-o "Chefe do Governo do Estado" e Generalíssimo do exército espanhol. O Conselho de Defesa Nacional foi dissolvido e foi criada uma Junta Técnica do Estado, com sede em Burgos, dividida em comissões comandadas por militares, mas em que também havia civis. A sede do Generalíssimo mudou-se para Salamanca. Alemanha e Itália reconheceram oficialmente o governo de Franco.

Os problemas políticos foram exacerbados na zona rebelde no final de 1936, quando a guerra se prolongava e Madrid ainda não havia sido tomada. Havia um poderoso comando militar, mas sem coerência política. Os insurgentes, que eram fortemente ideologicamente antiliberais, tinham proibido todos os partidos políticos que faziam parte da Frente Popular e todos os sindicatos de classe, e exerceram uma enorme repressão contra os fiéis à República que se encontravam em seu território. Como grupos políticos, só atuavam a Falange Espanhola, cujo fundador, José Antonio Primo de Rivera, foi baleado pelos republicanos após um julgamento em Alicante (novembro de 1936), e a Comunhão Tradicionalista (carlistas). A CEDA e outros grupos monarquistas foram tolerados, mas acabaram desmantelados. Na verdade, o único grupo de origem fascista entre os insurgentes era a Falange Espanhola, e os rebeldes representavam o velho conservadorismo espanhol, mas que se uniram em massa ao Movimento Nacional.

Dada a necessidade de organizar uma nova unidade de poder político, os rebeldes foram inspirados no modelo institucional dos estados fascistas italiano e alemão, o que os ajudou. Este modelo preconizava um partido único, com um chefe de Estado com plenos poderes para criar o "Estado Novo". Após o tiroteio entre facções da Falange em Salamanca, em abril de 1937, Franco anunciou o decreto que criou a unificação em um partido único, a Falange Española Tradicionalista y de las JONS (também conhecido como Movimento Nacional), para "unir" falangistas e carlistas. Franco seria o líder do partido e chefe do Governo do Estado. Este decreto foi preparado por Serrano Suñer, cunhado de Franco e com forte contato com os alemães. Adotaria o uniforme de camisas azuis da Falange e da boina vermelha dos carlistas, a saudação de estilo fascista, como um símbolo da Nova Espanha, o jugo e as flechas dos Reis Católicos, e uma hierarquia mista de militares e civis.

Algumas resistências de carlistas e falangistas foram silenciadas com exílios (como Manuel Fal Conde, carlista) ou prisão (Manuel Hedilla, da Falange). A grande maioria dos católicos conservadores apoiou a rebelião e aceitou a natureza autoritária que a ditadura franquista estava adotando.

A importante influência da Igreja foi respeitada, e no verão seguinte foi publicada a Pastoral Coletiva do Episcopado em apoio aos rebeldes. No final de 1936, os bispos descreveram a Guerra Civil como uma "cruzada religiosa" e, em julho de 1937, em uma carta conjunta dos bispos espanhóis aos bispos do mundo, apoiaram totalmente o lado rebelde e disseram que a Igreja era uma vítima "inocente e indefesa" na Guerra Civil e que o levante militar tinha impedido uma revolução comunista.

A institucionalização do novo Estado franquista foi concluída em janeiro de 1938 com a formação do primeiro governo de Franco ou gabinete, formado após o desaparecimento da Junta Técnica. Na pessoa de Franco, Generalíssimo, focalizou-se a liderança do governo e do Estado. Desde então, tornou-se comumente chamado de "Líder da Espanha" e o novo Estado começou a legislar.

Os vários ministérios foram distribuídos entre as várias forças que se levantaram em armas: militares, monarquistas, falangistas e carlistas. A lealdade ao líder, mais do que a competência, tornou-se o critério para governar a partir de então em todos os governos de Franco. O novo governo decretou a Lei da Administração Central do Estado, que atribuía ao chefe de Estado o "supremo poder de emitir normas gerais de direito", e que, na pessoa de Franco, reuniu os poderes executivo, legislativo e judiciário, consolidando finalmente seu poder pessoal.

Nos meses seguintes, Franco adotou uma série de decretos que aboliram toda a obra da República. Aboliu o Estatuto de Autonomia da Catalunha e do País Basco e impôs o castelhano como língua oficial.

Em termos de indústria, expediu o Decreto de Proteção e Promoção da Indústria Nacional de 1937, que estabeleceu as bases para um regime autárquico. A falta de recursos econômicos foi suprida pela aplicação de créditos alemães e italianos. Terras ocupadas foram devolvidas aos seus proprietários e criou os estoques nacionais de trigo para controlar e regular os preços.

Ainda durante a guerra, foi emitida uma de suas leis fundamentais, o Foro do Trabalho (março de 1938), inspirada na Carta del Lavoro do fascismo italiano, na doutrina social da Igreja e em alguns princípios da Falange. Esta legislação estabeleceu as bases da organização corporativa do Estado e do sindicalismo vertical como ferramenta do Estado, que reunia empresários e funcionários, respeitava a propriedade privada, dava ao Estado nacional-sindicalista o poder de ditar salários e padrões de trabalho, promovia a economia e proibia sindicatos de classe. Além disso, greves e ações coletivas eram consideradas atos subversivos. Nesta nova estrutura sindical única, os empregadores e os próprios trabalhadores eram enquadrados em sindicatos por indústria, a chamada União Vertical, subordinada ao partido (FET y de las JONS) e servindo como ferramenta do Estado.

Leis favoráveis à Igreja acabaram com a intenção de secularização da República: o catolicismo foi declarado religião oficial, foram revogadas as leis do casamento civil e do divórcio, e o culto religioso foi instituído na educação e nas forças armadas. Foi concedido à Igreja o monopólio sobre o ensino primário e secundário. Restabeleceu-se o ensino obrigatório da religião e o crucifixo voltou às escolas. Foram restauradas a Companhia de Jesus, as recompensas econômicas ao clero, a isenção fiscal das propriedades eclesiásticas e as festas religiosas.

Para conseguir o controle ideológico, suprimiram-se as liberdades de reunião e de associação e, pela Lei de Imprensa e Impressão de abril de 1938 (em vigor até 1966), foi introduzida a censura prévia e todos os meios de comunicação e produção cultural foram colocados a serviço do governo.

O regime de Franco foi oficialmente reconhecido pela Alemanha Nazista e pela Itália Fascista desde o início de 1938, por Portugal e pelo Vaticano, e em 1939 pelas duas potências europeias democráticas, França e Reino Unido.

Finalmente, a Lei de Responsabilidades Políticas de fevereiro de 1939 dava aos tribunais comuns (formados pelo exército, o judiciário e os representantes da Falange) competência para impor sanções a pessoas ligadas a partidos de esquerda desde 1934.

A repressão franquista foi muito maior do que a da República, e não apenas durou mais tempo (prolongando-se no regime de Franco), mas foi também mais sistemática e organizada. Foi exercida pelos próprios militares ou pelas autoridades políticas, sem quaisquer garantias legais. Houve massacres de civis em Málaga, Sevilha e Badajoz. García Lorca foi executado, assim como Lluís Companys, Julián Besteiro e muitos outros, em execuções sumárias ou em campos de concentração. Na retaguarda, também atuaram milícias requetés, falangistas e grupos de jovens.