H2: Sistemas de Governo: Parlamentarismo vs. Presidencialismo

Sistema Parlamentar

Também conhecido como sistema doutrinário, monarquia constitucional orleanista ou pura. Este sistema de confiança significa que as duas fontes de legitimidade são mutuamente respeitadas. Como o monarca não é responsável perante o Parlamento, mas os secretários o são, o costume do rei com o primeiro-ministro assinar em conjunto constrói um conjunto de aprovação ministerial. Isso leva a que o ministro desempenhe as funções do Poder Executivo, enquanto o monarca é simbólico.

Produz-se uma diferenciação dentro do executivo: o chefe de Estado e o chefe de governo.

Isto torna-se o sistema parlamentarista, onde os governos já não são o resultado da confiança de casal e dependem apenas da confiança do Parlamento.

Entre o 2º semestre do século XIX e o 1º semestre do século XX, produziu-se a implantação definitiva do sistema parlamentar, significando que os governos existem porque são o resultado de sua eleição pelo Parlamento e que permanecem no poder porque ainda têm a confiança do parlamento.

Características fundamentais do sistema parlamentarista:

1. Existência de um corpo (Parlamento) que representa a soberania popular exercida pelo Poder Legislativo. Determina que o Governo responda a ele politicamente, o que se traduz em três pontos:

• Investidura do chefe de governo pela maioria do parlamento. Sem este requisito não se pode formar um governo, ou seja, os governos derivam sua legitimidade dos parlamentos.
• Moção de confiança. É o caminho para um governo garantir que mantém a confiança da maioria do parlamento.
• Moção de censura. Capacidade do Parlamento para rejeitar o governo investido. O primeiro-ministro renuncia, e seu governo termina. Em alguns países, e a partir da 2ª metade do século XX, criou-se a moção construtiva de desconfiança, que exige que a moção proposta seja acompanhada por uma proposta de um novo candidato.

Esses três elementos são frequentemente sintetizados na frase "o governo é politicamente responsável perante o parlamento".

1. Um executivo de natureza dualista, que se desdobra em:

• Um chefe de estado, representada por um rei ou presidente da República, que:
  • É politicamente irresponsável e age como caráter, honrado representante do Estado e moderador.
  • As ações que o Chefe de Estado realiza para representar o Estado devem ser assinadas pelo primeiro ministro. Os líderes estão apoiando o ato. São considerados nulos os atos do chefe de estado que carecem de endosso.

Em regimes parlamentaristas, o chefe de Estado monárquico é exercido pela figura do Rei, sua previsão é feita para a vida e sua sucessão pela ordem de sucessão para a legitimidade tradicional. Na república parlamentarista, o Chefe de Estado é investido em um Presidente da República, a posição temporária e cuja eleição é geralmente o resultado de um processo eleitoral.

O Sistema Presidencialista

Ambos os sistemas parecem distintos, por um lado, o monarca com seus secretários e, por outro, um parlamento que faz as regras mais importantes da ordenação legal.

A fórmula política conhecida como "liderança presidencial" é baseada na capacidade de influência moral e política do presidente para impor suas decisões sobre a estrutura do Estado.

O regime presidencialista mantém o funcionamento da monarquia limitada, é que os poderes legislativo e executivo exercem as suas funções sem incluir o estabelecimento de relações de dependência.

As funções básicas de um regime presidencial:

1. O poder executivo é de caráter monista. Significa que o chefe de Estado e chefe de governo são a mesma pessoa: o presidente. Este, eleito diretamente pelo povo, incorpora a legitimidade popular e tem a função de governo. Nomeia e demite livremente os membros do seu governo que são chamados de "secretários". Não há nenhuma figura de aprovação a nível ministerial.
2. Não existe nenhuma relação de confiança entre o Parlamento e o presidente, portanto, não há doação, sem voto de confiança ou moção de censura. O Presidente exerce as suas competências durante o seu mandato, mas o parlamento será a oposição.
3. O parlamento não pode ser dissolvido.
4. Há uma rígida separação de poderes, onde os membros do governo não fazem parte do parlamento. Este sistema prevê alguns mecanismos de equilíbrio:

• Desde a aprovação do orçamento da missão primária do parlamento, que condiciona a ação do Presidente, mas este, por sua vez, influencia o parlamento através de seu partido e, através das fórmulas da "mensagem" do presidente.
• Em certos procedimentos, as nomeações presidenciais pelo parlamento realizam a audiência prévia para determinar a aptidão dos candidatos a serem nomeados. Em contrapartida, achamos que o presidente pode vetar leis aprovadas pelo parlamento.
• Existe ainda uma possibilidade, em casos extremos, de utilização da figura do impeachment, que é a exigência de responsabilidade criminal pelo parlamento sobre o presidente ou seus secretários. Mas este número é equilibrado com a "liderança presidencial", que é a enorme influência sobre o presidente da sociedade e do parlamento.