h3: Reformas Político-Administrativas dos Bourbons

ITEM 8 Reformismo Político-Administrativo dos Bourbons
Filipe V, durante seu reinado (1700-1746), mostrou-se incapaz de desempenhar suas funções. Inicialmente, delegou o poder ao Cardeal Alberoni e ao Barão Rippedá, sendo posteriormente substituído por uma burocracia absolutista espanhola, incluindo José Patiño. Seu reinado foi brevemente interrompido pelo de seu filho Luís I (1724).

Centralidade: O objetivo era seguir o modelo francês, buscando padronização e centralização.

a) Criação de um novo governo central: O sistema de conselhos foi arquivado, mas não excluído. O Conselho de Castela passou a abranger todo o reino, e a maioria dos secretários tornou-se tomadora de decisões técnicas em suas áreas, precursores do cargo de Ministro. Os cinco ministérios mais importantes foram os de Estado, Marinha de Guerra e das Índias, da Graça e Justiça e de Finanças.

b) A nova ordem territorial: Os Decretos de Nueva Planta foram aplicados em Valência e Aragão em 1707, em Maiorca em 1715 e na Catalunha em 1716. Esses decretos suprimiram os privilégios e instituições desses reinos, impondo as leis, os escritórios e instituições de Castela. Os vice-reis foram suprimidos, o catalão foi relegado aos tribunais, foram abolidas as alfândegas e portos secos entre os reinos, que dificultavam o comércio, e instituiu-se um novo sistema de tributação com imposto único. No entanto, a uniformidade não foi total. Nos reinos da Coroa de Aragão, manteve-se grande parte de seus direitos civis, e o recrutamento de tropas não pôde ser realizado devido à oposição popular. O País Basco e Navarra, entretanto, mantiveram seus direitos e costumes. No caso de Navarra, isso significava manter seus tribunais e o Vice-Rei. As Cortes tornaram-se únicas (com exceção de Navarra) e raramente convocadas: três vezes ao longo do século, por causa do juramento do herdeiro ao trono.

Reformas Administrativas: Felipe V definiu uma nova administração territorial em todo o reino. Como vimos, os vice-reis desapareceram e o território foi dividido administrativamente em províncias e Capitanias Gerais. Ele assumiu o posto de prefeito, que existia na França, como representante real para dirigir cada província, cuja capital residia. Eles são os precursores dos Governadores Civis do século XIX. Seus deveres eram muitos e variados: aumentar os impostos, recrutar soldados, manter a ordem pública, supervisionar as autoridades locais, fiscalizar as obras públicas e promover a produção em sua província. O Capitão Geral era nomeado para os territórios "mais sensíveis" (por exemplo, nos reinos do antigo reino de Aragão), sendo nomeados, em vez dos prefeitos, chefes gerais, que substituíram os vice-reis. Eles tinham funções militares e judiciais, geralmente presidindo a audiência, conforme apropriado.

Houve também mudanças significativas na organização do exército. Durante a Guerra da Sucessão, os terços foram removidos, substituídos por uma nova unidade de combate, o regimento. O objetivo era criar um exército com um recrutamento triplo: voluntários (a maioria estrangeiros), recrutamento obrigatório de vadios e a substituição do quinto, de homens de todas as cidades, que representava um quinto do exército. Também era necessária uma poderosa armada para defender os interesses espanhóis nas Índias e no Mediterrâneo. Foram fundadas três áreas marítimas: Ferrol, Cartagena e Cádiz, onde foram construídos estaleiros.

O Dom: Como na França, os Bourbons adotaram uma política regalista que culminou com a Concordata de 1753, que concedeu o direito de patronato universal e vigorou até o século XIX. O rei apresentava ao Papa seus candidatos para bispo e outros cargos. Além disso, o Estado passou a reter os aluguéis de bispados vagos em vez de enviá-los ao papado.

Reinado de Fernando VI: Projetos de Reforma do Marquês de la Ensenada. Fernando VI, indolente como seu pai, deixou o governo nas mãos de assessores espanhóis competentes, entre os quais o Marquês de la Ensenada e José de Carvajal. O principal arquiteto da política do período foi o Marquês de la Ensenada, que ficou onze anos no poder, acumulando os ministérios das Finanças, das Índias, da Guerra e da Marinha, possibilitando uma coordenação mais eficaz da ação governamental. Seu objetivo era melhorar a prosperidade do país, gerir corretamente o território americano e redirecionar a política externa para o Atlântico, aumentando as receitas do Estado para fortalecer a Marinha e o Exército. Para isso, defendeu a neutralidade da Espanha para permitir a reconstrução interna, o que não conseguiu plenamente devido aos compromissos do "Segundo Pacto de Família". Essa neutralidade obrigou a defender sua independência contra a França com um exército moderno, mas projetos de educação nesse domínio não puderam ser realizados até o reinado de Carlos III. Um projeto importante do Marquês de Ensenada foi tentar implementar em Castela uma contribuição única, proporcional à riqueza, removendo o antigo sistema de impostos e tentando estabelecer uma tributação justa. Para esse fim, ele ordenou o chamado Cadastro de Ensenada (1750), um estudo aprofundado das vilas e cidades de Castela para avaliar a riqueza de cada uma e aumentar os impostos em conformidade. Finalmente, a contribuição única não pôde ser aplicada devido à oposição dos privilegiados, mas as melhorias introduzidas na organização das Finanças resultaram em uma melhoria na arrecadação da coroa, de 5 para 27 milhões de ducados por ano.

Outros aspectos das reformas educacionais foram:
- Um extenso programa de obras públicas: um plano de construção de estradas radiais a partir de Madrid, que construiu a estrada para La Coruña e o Canal de Castilla, em um plano para o interior, a rede de rios e melhorar a irrigação. Muitos desses planos seriam concluídos em períodos futuros.
- Concordata com o Vaticano: o caráter realista permitiu o direito universal de patrocínio para altos cargos na Igreja, através do reforço do poder real.

Finalmente, a intriga diplomática derrubou Ensenada, que foi deposto e exilado para Granada sob acusações de planos de guerra contra a Inglaterra.

3: O Reinado de Carlos III
Com a morte de Fernando VI, seu irmão Carlos III assumiu o trono. Ele veio de Nápoles, onde reinava desde 1739, reforçando sua equipe com um conjunto de reformas distintas, com elementos de racionalização e progresso iluminado. Carlos III de Espanha representou a experiência do despotismo esclarecido. Esse reformista usou o poder absoluto dos reis para realizar algumas das reformas preconizadas pelo Iluminismo. Essa combinação de autoridade e espírito de progresso era necessária na Espanha, onde a imagem era de um grupo pequeno cercado pelos interesses dos nobres ou pela ignorância das massas. No entanto, a imagem não era revolucionária. Se o objetivo era melhorar a situação das pessoas e limitar os privilégios, era uma condição para atingir seu objetivo principal: fortalecer o Estado e o poder dos reis. Em qualquer caso, eles não estavam dispostos a questionar os princípios básicos sobre os quais se baseava o Antigo Regime.

Fase Reformista ou Despotismo Esclarecido: Carlos III manteve os secretários de seu meio-irmão Fernando VI, mas nomeou um italiano, o Marquês de Esquilache, chefe das finanças. Além de políticos, chegaram à baixa nobreza nomes como Campomanes e Floridablanca.