Minorias étnicas: intervenção e inclusão social

- Tendo em conta estes princípios e da perspectiva de intervenção, o trabalho social com as minorias étnicas pode ser definido como um trabalho profissional de intervenção intencional (a curto, médio e longo prazo), racional (com base nas contribuições científicas) e organizado (com recursos humanos e técnicos). Habitação, bairro, trabalho e educação são fatores fundamentais no trabalho social e devem ser abordados para aqueles que precisam de esforços direcionados, em colaboração com a administração e com as minorias.

- O desenvolvimento do programa de trabalho deve considerar diversos elementos na mesma: a localização espacial (rural, isolado, suburbano ou urbano), a estabilidade da solução, o grau de homogeneidade da população, o tempo de residência na cidade e no núcleo concreto, o tipo de moradia, os serviços existentes, as ocupações mais frequentes da população e, finalmente, a composição da população, as relações e a existência de líderes, etc.

- Os aspetos que consideramos são, portanto: a falta de conhecimento da cultura das pessoas com quem se trabalha pode levar a erros de convivência comunitária; a consciência interna é um pré‑requisito para conhecer em profundidade os mecanismos sutis que manipulam a população por certas elites do poder; a intuição e a análise rigorosa de toda a população são importantes no trabalho com minorias.

- Os grupos étnicos têm direito a participar em todos os serviços sociais e também deve ser garantido às minorias étnicas o acesso efetivo a todos os serviços destinados a todos os cidadãos.

- É necessário, portanto, que, em resposta à especificidade cultural, exista um programa especificamente desenhado para as minorias, que gradualmente permita que os seus aspetos mais relevantes sejam absorvidos pelos programas tradicionais, de modo que a diferença étnica deixe de ser um obstáculo.

- Isso requer o desenvolvimento de um atlas demográfico, etnográfico e sociográfico, que registre os números da população e a sua localização atual; as condições de vida; o grau de aculturação; o nível de utilização dos serviços sociais; a interculturalidade; a educação; etc.

Portanto, a escola deve ser entendida como um espaço de aprendizagem que, através do desenvolvimento de valores, atitudes e reflexão, promove a transformação social e a mudança nas formas de pensar e agir das pessoas. A escola é, assim, um dos principais agentes de socialização, juntamente com a família.

Uma das tarefas da escola deve ser proporcionar educação intercultural nas suas aulas, com o objetivo de que todos os alunos e, em geral, todos os cidadãos, sejam capazes de abraçar a diversidade e vê‑la como um enriquecimento social, como algo normal nas suas vidas, e não como uma ameaça ou invasão.

Uma sociedade multicultural não deve ser vista como um mosaico de culturas que coexistem sem qualquer efeito mútuo, mas sim como um espaço onde a diversidade é enriquecedora para o indivíduo e para a sociedade.

Em Espanha, os esforços da administração para realizar uma preparação adequada dos professores em educação intercultural têm sido limitados, pontuais e irregulares. Assim, este tema deve ser incluído tanto no ensino inicial como na formação contínua dos professores.

Para concluir, sugere‑se que apenas através de políticas positivas e de plena integração se pode promover a participação ativa e plena das minorias étnicas e culturais na sociedade.

“A educação, mais do que qualquer outra força humana, é o grande equalizador das condições do homem, ao volante da máquina social.” — Horace Mann

Minorias étnicas e os serviços sociais

Dentro de cada sociedade há transmissão de conhecimentos, normas, valores e crenças; esse processo chama‑se aculturação. Esse processo garante a adoção da cultura do grupo por novos membros. A cultura é, portanto, um conjunto de bens herdados, transformados, partilhados e transmitidos de geração em geração.

Na mesma área existem diferentes culturas e isso pode gerar conflitos entre elas, conflitos que se materializam na marginalização de grupos sociais e de minorias — nascendo aqui a noção de minoria étnica. No âmbito das ciências sociais, o termo refere‑se ao grupo étnico minoritário, entendido como um grupo de pessoas com vínculos comuns de nacionalidade, raça, cultura ou tradição histórica, numa relação de poder assimétrica (Calvo Buezas).

As pessoas que muitas vezes são discriminadas em Espanha incluem dois grandes grupos étnicos: os ciganos e os imigrantes estrangeiros.

Grupos étnicos são conjuntos de pessoas que partilham algumas características culturais ou físicas; caracterizam‑se por serem auto‑definidos ou por serem rotulados por outras pessoas, o que pode provocar formas de racismo.

O racismo é a crença na superioridade moral ou intelectual de um grupo em detrimento de outro, com base em alegadas diferenças fenotípicas (constituição genética). Existem duas formas:

• Racismo exclusivista: considera que apenas o próprio grupo é verdadeiramente humano;
• Racismo segregacionista: reconhece a humanidade de outras raças, mas é contra a mistura entre elas.

A xenofobia é uma reação que expressa o medo do desconhecido ou do diferente; é caracterizada por atribuir características morais a diferenças físicas e estender esses juízos a toda a população.

O multiculturalismo expressa relações baseadas na remodelação mútua através da interação e negociação entre diferentes conjuntos culturais. Define‑se pela presença de diferentes culturas num mesmo espaço, sem necessariamente especificar a qualidade ou a intensidade das relações entre elas.

Todos estes conceitos são importantes para esclarecer a continuidade do processo de marginalização dos 'diferentes'. Esta marginalização é agravada em tempos de crise, como a nossa crise económica.

No aspeto legislativo, devemos mencionar o artigo 13 da Constituição de 1978, que diz que os estrangeiros na Espanha devem gozar das liberdades públicas; e o artigo 14 estabelece que os espanhóis são iguais perante a lei, sem discriminação baseada em religião, raça ou sexo.

Mais especificamente, no estatuto de autonomia e no desenvolvimento da lei 5/97 para a regulamentação dos serviços sociais, no seu artigo 25 fala‑se de minorias étnicas, onde se prevê que sejam tomadas medidas para gerar uma igualdade real e efetiva, tanto para os indivíduos pertencentes às minorias étnicas como para os grupos a que pertencem. Haverá um plano de desenvolvimento global, respeitando a sua cultura e idiossincrasias, que promova integração social, educação e transição para a fase laboral.

Esta lei é regida pelos princípios segundo os quais os serviços sociais são da responsabilidade da Generalitat Valenciana, que deve dar resposta aos problemas sociais, fornecendo todos os recursos necessários, promovendo a solidariedade e a participação da sociedade civil, bem como a prevenção, o planeamento e a avaliação para uma gestão eficaz. São princípios fundamentais: igualdade e universalidade, inclusão e integração, descentralização, desconcentração e coordenação na gestão.