O Município: Funções, Estrutura e Problemas Locais

Características e Estrutura do Município

Conceito Legal

O conjunto de regras que compõem o município.

Sistema Jurídico

O conjunto de normas jurídicas que regem um determinado local em um determinado momento. No sistema jurídico dos estados democráticos, consiste na Constituição do Estado (regida como lei suprema), nas leis e no poder executivo (como regulamentos e outras normas, tais como tratados, convenções, contratos e disposições).

Funções e Competências do Município

Cada município tem deveres e tarefas a cumprir para assegurar o funcionamento do ente e de sua comunidade. Suas competências incluem:

• Aquedutos, esgotos, drenagem e obras de tratamento de esgoto;
• Distribuição e venda de eletricidade e gás;
• Desenvolver e testar os planos locais de desenvolvimento urbano;
• Promoção e desenvolvimento de habitação, parques e jardins, praças, praias, resorts e outros esportes recreativos; e pavimentação de vias urbanas;
• Arquitetura civil, nomenclatura e adorno público.
• Ordenação de veículos em trânsito e pessoas nas ruas urbanas.
• O transporte público de passageiros;
• Matadouros e mercados públicos;
• Publicidade pública, entretenimento e comerciais;
• A proteção do ambiente.
• Organizar e promover feiras e festas populares;
• Serviços urbanos e domésticos;
• Serviços de cemitérios, crematórios e funerários;
• Atividades e equipamentos culturais, desportivos e de lazer; e
• Outras que são específicas para a vida local e que lhe são atribuídas por outras leis.

Como se pode observar, estas funções estão relacionadas com as atividades mais comuns e próximas da nossa vida diária. Quais delas são prioritárias na sua comunidade?

Outras Funções Essenciais:

• Saúde pública;
• Cuidados primários de saúde preventivos, curativos ou de reabilitação;
• Prestação de serviços sociais para o bem-estar da população;
• Organização de assistência técnica e de produção no processo de industrialização e comercialização de produtos da localidade.
• Construção e manutenção de estradas e vias rurais.

Direitos e Deveres dos Cidadãos no Município

Não se deve acreditar que o município existe apenas para nos dar tudo de graça. Ao adquirir direitos, o cidadão também assume deveres. Portanto, na sua comunidade, os cidadãos devem:

• Votar e ser elegível, em conformidade com as disposições da Lei Orgânica do Sufrágio e da presente lei;
• Usar os serviços públicos municipais nas condições estabelecidas no regimento interno;
• Participar na gestão municipal, em conformidade com as disposições desta Lei;
• Contribuir através de impostos, taxas e outros benefícios financeiros previstos por lei para a realização das competências municipais;
• Todos os outros, exigidos por leis e decretos.

A participação e a contribuição (através do pagamento de impostos) são a base para a promoção e manutenção dos serviços locais, garantindo a compensação pelo investimento público.

O Governo Municipal

O município onde você mora é governado pelo Prefeito, que é a autoridade máxima. Sua eleição é democrática, ou seja, as pessoas o escolhem por votação. Ele e sua equipe de governo são responsáveis por executar as tarefas do município. O mandato deve ser cumprido, pois se houver insatisfação popular ou incompetência, o mandato pode ser revogado e outro líder eleito.

"Todos os magistrados e outros cargos são revogáveis por escolha popular..." diz a Constituição no artigo 72.

Estrutura Auxiliar de Governo

Não é apenas o Prefeito que aplica as ferramentas do governo local. Há também os membros do Conselho, que atuam juntamente com os Curadores, a Controladoria, Diretores e outros oficiais.

Instrumentos Normativos do Governo Local

Portarias:

São "atos de punição do Conselho ou Conselhos que estabelecem normas aplicáveis em geral sobre questões específicas de interesse local".

Acordos:

São "atos decretados pelos conselhos ou conselhos em matéria de efeitos especiais", após uma discussão.

Resolução:

São "atos administrativos com efeitos específicos que ditam o prefeito, o procurador, o controlador, os administradores e demais agentes envolvidos...".

Encomendas (Ordens):

São "atos administrativos de efeitos gerais emanados do prefeito".

Regulamentos:

As regras que regem o funcionamento de todos os órgãos do poder local e suas dependências.

Paróquias e Órgãos Auxiliares

Os municípios são divididos em Paróquias, que são demarcações de estatuto legal no território de um município, criadas com o objetivo de descentralizar a administração municipal, promover melhor a participação cívica e a prestação de serviços locais. Para ser mais explícito, os Órgãos Auxiliares são estruturas de governo e participação local, através das quais os vizinhos colaboram na gestão dos assuntos comunitários.

Contribuição das Associações de Bairro

Elas ajudam os municípios a desempenhar as suas funções através da participação e cooperação. Algumas características são:

• Contribuir para o desenvolvimento dos membros da comunidade, buscando uma solução e superação dos problemas.
• Propor às autoridades competentes os órgãos públicos, planos e programas para melhoria dos serviços públicos.
• Trabalhar com as agências na administração de serviços públicos de interesse comum.
• Verificar o sistema jurídico pertencente à comunidade.
• Contribuir para a conservação e melhoria do meio ambiente.
• Promover, orientar e contribuir para campanhas, programas e práticas para a proteção e segurança de pessoas e bens dos vizinhos.

Associações Intermunicipais (Sindicatos)

Formam-se entre dois ou mais municípios, através de acordos. Devem definir o tempo de sua duração e seus propósitos. Se os interesses que formaram a união não produzirem os resultados esperados, a associação poderá ser dissolvida (Artigo 28 LORM).

Distritos Metropolitanos

São entidades públicas constituídas pelo agrupamento de dois ou mais municípios devido à conurbação do centro urbano ou de sua capital, em áreas que constituíram uma unidade urbana, econômica e social, com mais de duzentos e cinquenta mil (250.000) habitantes.

Requisitos para Candidatos Indígenas (Contexto Específico)

É um pré-requisito falar a língua nativa e atender a pelo menos uma das seguintes condições:

• Ter exercido a posição de autoridade tradicional em sua comunidade.
• Ter uma longa história na luta social pelo reconhecimento de sua identidade cultural.
• Tomar medidas para beneficiar povos e comunidades indígenas.
• Pertencer a uma organização nativa legalmente constituída com um mínimo de três anos de funcionamento.

Divisão Regional

Serão três regiões: Oeste (consistindo de Zulia, Mérida e Trujillo); Sul (compreendendo os estados do Amazonas e Apure); e Oriente (que inclui os estados de Bolívar, Delta Amacuro, Monagas, Anzoátegui e Sucre). Cada um dos Estados que compõem as regiões elegerá um representante.

Problemas Comuns nos Municípios

Apesar de todos os esforços da ordem jurídica em nosso país para tentar regular a vida nas cidades, existem diversos tipos de problemas, que variam conforme a área (rural ou urbana) e o estilo de vida predominante (agricultura, pesca, indústria, mineração, comércio, etc.).

Áreas Urbanas

• Transtorno no planejamento urbano, com grandes desenvolvimentos próximos a favelas.
• Destruição e utilização indevida de espaços públicos como parques, praças, avenidas, etc.
• Deterioração contínua das ruas, vielas e calçadas.
• Invasões de propriedades abandonadas.
• Poluição e lixo em lugares públicos.
• Criminalidade.
• Desemprego.
• Outros específicos para a sua área.

Áreas Rurais

• Deficiências nos serviços públicos.
• A escassez ou falta de serviços públicos.
• O uso inadequado dos espaços verdes.
• Lixo.
• O desemprego e a redução dos pagamentos para as cidades.
• Outros específicos para a sua área.

Para resolver esses problemas ou deficiências, exige-se a participação ativa da sociedade em colaboração com os órgãos governamentais, pois o problema é de todos e cabe a todos nós resolvê-lo.

Ferramentas para o Estudo do Município

Para realizar o estudo na sua área, você deve usar as ferramentas que a geografia oferece, tais como a observação, interação, oportunidade, as consequências, entre outros. Para isso, lembre-se:

Identificar a Localização:

• Nome: Sua cidade, vizinhança, município. Depende da extensão do trabalho. Recomendamos que você não tenha grandes ambições e nem seja tão limitado, para ser capaz de conseguir mais e melhores resultados.
• Entidade em que se encontra: O estado onde você está. Por exemplo: Capital de Distrito, Zulia, Monagas, Apure, Táchira, Delta Amacuro, etc.
• Região Político-Administrativa a que pertence: Capital, Central, Nordeste, Insular, etc.

Localização Geográfica e Posição

Quando isto for alcançado, você precisa encontrar a localização exata. Um mapa pode ajudar neste processo.

• Local exato: Situação astronômica, latitude e longitude. Se for impossível saber o segundo (lembre-se que a latitude e a longitude são medidas em graus (°), minutos (') e segundos ('')), os minutos são suficientes.
• Identifica e analisa as consequências desse local.
• Talvez sua cidade seja um importante centro do estado ou um lugar influenciado por outra aldeia. Isto é o que é chamado de posição geográfica. Assim como na situação geográfica, a posição tem consequências; identifique-as e analise-as.

Características Físicas e Regionais

Uma vez localizado e marcado no mapa, você verá que está imerso em uma região específica do país (Norte, Sul, Oeste, montanhas, planícies, praias, etc.). Descreva as características físicas do local. Por exemplo:

• Qual é a condição mais prevalente: frio, calor, úmido, seco e chuvoso. Isto é, o CLIMA.
• Você tem rios próximos? Quantos? São perenes ou sazonais? Isto é, a HIDROGRAFIA.
• Deve ainda descrever o relevo: montanhoso, plano, litorâneo, e assim por diante. Se você puder, complete seu estudo com uma breve análise da relação entre eles.