Plano de Contingência e Simulados de Emergência

Plano de Contingência

O Plano de Contingência é o documento que registra o planejamento elaborado a partir do estudo de um ou mais cenários de risco de desastre. Ele estabelece os procedimentos para ações de alerta e alarme, resposta ao evento adverso, socorro e auxílio às pessoas, reabilitação dos cenários e redução dos danos e prejuízos.

Cenários de Risco e Análise

Os cenários de risco (a probabilidade de ocorrer um evento adverso, a estimativa de sua magnitude e a avaliação dos prováveis danos e prejuízos) são elaborados a partir da análise de risco. Estes planos são montados de acordo com uma projeção futura: o planejador imagina várias situações que podem ocorrer e determina previamente quais os recursos operacionais necessários e como estes recursos vão agir.

Benefícios do Plano de Contingência

O plano de contingência facilita muito a resposta inicial aos desastres, pois, quando ocorre o evento, já foram reunidas e organizadas previamente as informações básicas, a divisão de autoridade e combinada a responsabilidade entre os órgãos, as estratégias, as táticas e alguns aspectos operativos. Os cenários de risco ajudam a compreender o foco do planejamento, pois esclarecem o cenário de risco, tal como foi considerado pela equipe de planejamento.

Estrutura Organizacional de Resposta (EOR)

A Estrutura Organizacional de Resposta (EOR) registra como as agências e instituições envolvidas na resposta aos desastres serão organizadas, na medida em que forem acionadas, definindo quem organizará as ações. Este organograma pode se dividir em três partes:

• Coordenação de Emergência: Estabelecida pelo integrante mais graduado ou capacitado da primeira equipe a responder com capacidade de resposta, podendo ser única ou unificada.
• Assessorias da Coordenação: Composta pelas seções de comunicação, articulação, segurança e secretaria.
• Seções Principais: Compostas pelas seções de planejamento, operações, logística e finanças.

Administração e Logística

Descrição de quais recursos materiais e financeiros provavelmente serão necessários ao longo da evolução do desastre, desde o alerta até o início da reconstrução, indicando de que maneira estes recursos serão mobilizados.

Sistema de Gestão de Emergências (SGE)

O Sistema de Gestão de Emergências (SGE) é uma ferramenta gerencial, padronizada por normas e procedimentos das empresas do setor de petróleo e gás, para planejar, organizar, dirigir e controlar as operações de resposta em situações críticas: emergências e crises. O uso de instalações e áreas padronizadas é uma das estratégias básicas do SGE e representa um instrumento importante para a organização do espaço físico onde serão executados os trabalhos de gestão de um incidente ou situação crítica.

Principais Instalações do SGE

• Posto de Comando: Local onde as atividades da coordenação do incidente são desenvolvidas.
• Base: Instalações destinadas a atividades de suporte às atividades de campo.
• Base de Logística: Locais onde são desenvolvidas as atividades de logística.
• Base de Pessoal: Local de apoio aos recursos humanos da operação.
• Base de Suprimentos: Centro para recebimento, armazenamento e distribuição de suprimentos.
• Centro de Imprensa: Locais onde são desenvolvidas as atividades de atendimento à mídia.

Áreas Padronizadas do SGE

Melhoram a qualidade das operações e poupam tempo.

• Área de Espera: Locais onde os recursos operacionais são recepcionados, cadastrados e permanecem disponíveis.
• Área de Concentração de Vítimas: Local onde as vítimas que necessitam de atendimento pré-hospitalar são reunidas.
• Áreas de Trabalho: Área onde são divididas as diferentes zonas de trabalho conforme o tipo de emergência e a natureza das tarefas a serem realizadas.
• Área Quente: É o local onde se produziram mais intensamente os efeitos do incidente.
• Área Morna: É uma localidade intermediária à área quente.
• Área Fria: É o local que abriga as instalações e os recursos.

Perímetro da Operação

Perímetro que limita o acesso livre para controle.

Simulados de Emergência

Objetivo Geral dos Simulados

Constituem a melhor maneira de avaliar os planos de emergência e os procedimentos de resposta, verificando a prontidão dos envolvidos, esclarecendo funções e responsabilidades, e preparando para emergências reais.

Processo de Simulado

O processo de um simulado envolve as seguintes etapas:

• Planejamento
• Treinamento
• Execução
• Avaliação
• Documentação

Objetivos Específicos dos Simulados

Os simulados visam:

• Melhorar a preparação.
• Proporcionar um meio de avaliação.
• Treinar as equipes de resposta.
• Atualizar planos de resposta.

Classificação dos Simulados

Os simulados podem ser classificados quanto à:

• Forma de divulgação
• Níveis de resposta
• Categorias

Tipos de Simulados

Simulado de Comunicação

Objetivo: Testar o fluxo de comunicação, atualizar a lista de chamada, monitorar o tempo de fluxo de comunicação.

Simulado em Salas de Treinamento

Objetivo: Treinar a equipe de SMS (Saúde, Meio Ambiente e Segurança) e as pessoas envolvidas no comando de emergência.

Conteúdo:

• Definição de estratégia de combate.
• Definições de Recursos Humanos (RH).
• Definições de estratégia adotada.

Simulado de Mobilização

Objetivo: Avaliar os tempos de resposta, a mobilização e a adequação dos recursos materiais e/ou humanos.

Conteúdo:

• Acionamento dos integrantes da EOR.
• Acionamento de alarmes.
• Definição de estratégia de combate para cenário definido.

Simulado de Campo

Objetivo: Avaliar os tempos de resposta, o fluxo de comunicação e os procedimentos de resposta.

Conteúdo:

• Verificação da técnica utilizada.
• Integração de diversas entidades.
• Utilização dos Recursos Materiais (RM).

Planejamento de Simulados

Assuntos para Reuniões de Planejamento

• Objetivos dos simulados.
• Abrangência do simulado.
• Possíveis cenários.

Tarefas para Reuniões de Planejamento

• Desenvolver o cenário.
• Desenvolver informações técnicas.
• Estabelecer o controle do cenário.

Participantes do Simulado

Os participantes típicos de um simulado incluem:

• Coordenador
• Equipe de Planejamento
• Facilitadores
• Responsável pela Avaliação
• Avaliadores
• Observadores
• Atores

Cenário do Simulado

O cenário é um relato sequencial e narrativo de um evento, introduzindo situações que ativam as funções da EOR, baseado no plano de emergência e na análise de riscos da unidade.

Roteiro dos Simulados

O roteiro deve incluir:

• Data, hora e unidades envolvidas.
• Condições do clima.
• Causa principal do evento.

Análise de Riscos do Simulado

Todo simulado deve ter uma análise de seus próprios riscos, incluindo:

• Operacionais
• Ambientais
• Climáticos
• Sociais
• Geográficos
• Outros