Política Fiscal e Orçamento Público: Papel do Estado
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O Papel do Estado e da Política Fiscal
A Política Fiscal
Refere-se às decisões do governo sobre o uso dos gastos públicos e impostos.
As Despesas do Setor Público
Existem duas categorias nesta seção: as transferências e a aquisição de bens ou serviços.
Transferências: pagamentos para os quais não se recebe, em contrapartida, qualquer bem ou serviço.
Impostos
Impostos são uma instituição do setor público que consiste em pagamentos de determinadas quantias de dinheiro por particulares, empresas e famílias, em virtude do desempenho económico de certos atos.
Política Fiscal e a Atividade Económica
Uma vez que a demanda agregada nem sempre atinge a quantidade exata desejada para um produto potencial, pois consumidores e investidores tomam suas decisões de forma independente, o Estado utiliza gastos e impostos para alterar a curva de demanda agregada.
Política Fiscal e o Orçamento do Setor Público
Antes de cada exercício financeiro, as várias entidades do setor público elaboram orçamentos para esse período.
O orçamento detalha os planos para as despesas e receitas a serem obtidas para financiar o exercício em questão.
Receita Pública - Despesas Públicas = Saldo Orçamental do Setor Público
Quando as receitas são superiores às despesas, diz-se que há um excedente orçamental. No entanto, se as despesas são mais elevadas, diz-se que há um défice orçamental.
As receitas públicas são os fundos que entram no setor público para cumprir os objetivos e as despesas.
A despesa pública é definida como as obrigações de pagamento assumidas pelo setor público como resultado de suas ações como agentes económicos.
O Orçamento como Instrumento de Política Económica
Os documentos que integram os orçamentos gerais do Estado contêm:
- Objetivos económicos gerais a serem realizados durante o ano fiscal.
- Despesas e receitas detalhadas de cada uma das agências, instituições e empresas que constituem o setor público.
- Instrumentos da política macroeconómica utilizados para cumprir os orçamentos, bem como os meios técnicos empregados.
O Financiamento do Défice
- Aumento de impostos: Imposto de renda (pessoas singulares), IVA (consumo), imposto sobre os lucros das empresas e outras taxas. O aumento dos impostos é sempre impopular.
- Emissão de dívida pública: O défice pode ser financiado através da emissão de dívida pública.
É importante distinguir: o défice é a diferença entre receitas e despesas num dado momento; a dívida pública é a dívida acumulada ao longo da história.
Os Orçamentos Públicos e o Ciclo Económico
As Flutuações Cíclicas e o Défice
Quando a economia está em um período de recessão, a receita fiscal diminui devido à queda na atividade, o desemprego aumenta e, consequentemente, os gastos públicos também. Isso gera uma tendência a apresentar défices.
Quando a economia está em um período de expansão, a receita tributária aumenta devido ao crescimento da atividade, o desemprego diminui e, consequentemente, os gastos públicos também. Isso gera um superávit maior.