A Reforma Agrária de Azaña: Causas e Consequências

Comentário: O Problema Agrário

O autor deste texto é Manuel Azaña, eleito primeiro-ministro por Niceto Alcalá Zamora, presidente da República, após o período de governo provisório, a introdução do novo regime e o início do Bienio Reformista. Durante o governo da Frente Popular, quando Alcalá Zamora perdeu o apoio parlamentar, foi substituído em 1936 por Azaña, que nomeou Casares Quiroga como primeiro-ministro.

O texto foi escrito em 1939, no final da Guerra Civil. Após a queda de Barcelona, em janeiro, a França e a Inglaterra aceitaram o governo de Franco. Neste momento, Azaña estava exilado na França. Dias depois, Madrid caiu, marcando o fim da guerra com a vitória do lado rebelde. O objetivo de Azaña é mostrar que a reforma agrária era necessária para a República.

O Estabelecimento Pacífico da República e os Problemas Estruturais

Centrando-se no texto, Azaña enfatiza a natureza pacífica do estabelecimento da República, referindo-se à frase: “O novo regime foi introduzido, sem causar vítimas ou danos.”

Lembre-se que o Rei Alfonso XIII aceitou o novo regime e, portanto, a soberania popular, após o sucesso das candidaturas republicanas nas eleições para as Cortes, tanto nas capitais quanto nas áreas locais. Assim, como observado por Azaña, a decisão foi tomada pela maioria através de eleições, embora precedida por acordos como o Pacto de San Sebastián.

A República foi bem acolhida pelo povo devido à multidão de problemas estruturais que envolviam a Espanha (“a maioria dos requisitos de urgência”). Estes problemas incluíam:

• Um exército com material obsoleto e espírito de casta e colonialismo.
• Uma Igreja habituada a uma posição privilegiada junto ao Estado.
• Uma população com uma significativa lacuna educacional.
• Uma classe média que procurava impor a sua “ordem moral”.
• Um mercado com baixa demanda, dificultando o desenvolvimento da indústria.
• O desenvolvimento das nacionalidades contra as práticas centralistas do Estado.
• O problema da estrutura da propriedade da terra, no qual o restante do texto se concentrará.

O Contraste Rural e a Intervenção Estatal

O texto aborda uma série de contrastes entre o progresso das cidades e o atraso nas zonas rurais, ressaltando a grande diferença no avanço tecnológico. Mais especificamente, distingue-se entre:

1. Terras pertencentes a pequenos produtores, típicas das comunidades do noroeste da península (com ênfase na Galiza), que mal alimentam os camponeses.
2. Terrenos de grandes propriedades (latifúndios), mais típicos da Andaluzia e da Extremadura, que não são bem explorados.

Esta situação contribuiu para o aumento do desemprego, pois os trabalhadores eram contratados por curtos períodos de tempo e com baixos salários.

O Estado interveio com uma série de reformas agrárias. Durante o Bienio Reformista, e visando acabar com o latifúndio e os proprietários absentistas, e fornecer terra aos camponeses privados dela, foi criado o Instituto de Reforma Agrária (IRA). O IRA estudava as fazendas para desapropriação em troca de compensações, entregando-as a grupos de agricultores. O problema foi que as fórmulas de compensação eram muito lentas.

Durante o Bienio de Direita, o orçamento para o Instituto de Reforma Agrária foi cortado, os subsídios aumentaram e os novos assentamentos foram paralisados. Quando a Frente Popular assumiu o governo, os processos foram acelerados, levando a assentamentos ilegais por parte dos agricultores, que estabeleciam um fato consumado.

A Reforma e o Papel dos Socialistas

A frase “com socialistas ou socialistas” é destacada no texto. Azaña não era socialista, e a reforma não foi influenciada apenas pelos socialistas, mas era uma necessidade estrutural. Durante o seu governo, os socialistas fizeram parte do Bienio Reformista e da coligação Frente Popular, dando apoio parlamentar. Durante a Guerra Civil, dois socialistas foram nomeados presidentes de governo: Largo Caballero e Negrín.

Embora bem-intencionada, esta reforma não foi bem gerida. Os problemas incluíram:

• Não havia dinheiro suficiente para a compensação, o que atrasou as fórmulas, como mencionado anteriormente.
• Os agricultores ocupavam a terra ilegalmente, forçando o governo a tomar medidas.
• A reforma não foi bem explicada; os proprietários pensaram que acabaria com a propriedade privada, criando um clima de confronto, intolerância e violência.

Estes fatores, além de outras causas — como as relações com a Igreja, que perdeu privilégios, a política educacional que proibia congregações religiosas de fornecer ensino, as políticas de trabalho (em que os trabalhadores tentavam por todos os meios preservar os seus direitos) e o embate entre autonomistas e centralistas — aumentaram o desejo de conspiração que culminou na Guerra Civil.