As Grandes Reformas da Segunda República Espanhola

Reforma Militar: Modernização do Exército

A reforma do exército, sob o regime de Azaña, visava desmilitarizar a nação, buscando reduzir o papel das forças armadas à defesa externa. Para modernizar, era crucial diminuir os controles excessivos, combater a deterioração técnica, a burocracia e a divisão entre o exército metropolitano e colonial. O exército colonial, especialmente o do Marrocos, foi, de certa forma, um instrumento nas mãos de seus líderes, os "africanistas".

Através da Lei de 1931, o governo de Azaña permitiu que oficiais que desejassem a aposentadoria o fizessem com proventos integrais. Esta medida foi acolhida por 84 generais e 8.650 oficiais em geral. Posteriormente, foi criada a Guarda de Assalto e a Academia Militar de Zaragoza, liderada pelo General Franco, foi fechada.

A direita procurou capitalizar a insatisfação gerada por estas mudanças. A oposição foi marcada por um golpe fracassado do General Sanjurjo em agosto de 1932 e pela criação da União Militar Espanhola em 1933, uma organização clandestina militar de extrema-direita.

Descentralização: A Autonomia Política

As aspirações de auto-governo da Catalunha estavam contidas no Pacto de San Sebastián. O governo, contudo, nunca teve a intenção de criar uma organização política e administrativa em nível federal, mas sim de "combinar aspirações particularistas ou desejo de autonomia... com os interesses ou o fim permanente da Espanha no âmbito do Estado organizado pela República".

Na Catalunha, após negociação com o governo provisório, o problema causado pela proclamação da República Catalã foi resolvido. A República foi cancelada, mas reconheceu-se um governo autônomo para a elaboração de um estatuto a ser aprovado pelo Parlamento. O projeto de Estatuto foi aprovado em referendo em Núria com 99% dos votos.

Em 18 de agosto de 1931, o Estatuto de Núria foi apresentado ao Parlamento por Macià. Apesar de enfrentar a oposição da direita e a resistência dos republicanos, acabou por ser aprovado, com numerosos cortes, em 1932:

• O Governo catalão era a Generalitat, com três instituições:
  • Parlamento Catalão.
  • Presidente.
  • Conselho Executivo (Ministérios).
• Catalão e Castelhano como idiomas oficiais.
• Competências do Governo Catalão: finanças, economia, educação, cultura, saúde, transportes e comunicações, e ordem pública (Polícia autónoma).
• Poderes da Administração Central: negócios estrangeiros, defesa, controlo das fronteiras, entre outros.
• Conflitos entre governo central e regional: resolvidos pelo Tribunal Constitucional.

A importância do papel desempenhado em seu desenvolvimento pela ERC (Esquerra Republicana de Catalunya) ficou evidente nas eleições para o Parlamento da Catalunha, onde Macià foi eleito presidente da Generalitat.

No País Basco, o PNV (Partido Nacionalista Basco) e os carlistas chegaram a um acordo em Estella, em 1931, que aprovou um projeto de estatuto que os socialistas e republicanos consideraram reacionário. Em 1932, os municípios votaram um novo projeto que foi aprovado em Vizcaya, Guipúzcoa, Álava, mas rejeitado em Navarra (50%). O projeto estagnou e não foi aprovado pelo Parlamento até 1936.

Na Galiza, a guerra civil impediu a aprovação pelas Cortes de um projeto de Estatuto ratificado em referendo em junho de 1936.

A Questão Agrária: Reforma da Terra

Na década de 1930, a importância do setor primário era considerável na Espanha. Com 23 milhões de habitantes, 3,8 milhões trabalhavam na agricultura (2.000.000 eram trabalhadores agrícolas, 750.000 arrendatários e meeiros, e 1.000.000 proprietários rurais de pequeno e médio porte). O latifúndio era muito significativo, especialmente no sul do país.

Para resolver o problema da terra, o Governo Provisório emitiu uma série de decretos que visavam proteger os inquilinos e os camponeses sem-terra: o Decreto de Extensão, concessões municipais automáticas e a jornada de 8 horas. No entanto, o verdadeiro teste reformador veio com o desenvolvimento da Lei de Reforma Agrária, aprovada pelo Parlamento em setembro de 1932. O objetivo da lei não era uma revolução agrária ou a coletivização das terras, mas sim metas mais moderadas.