O Regime Franquista: Características e Transformações

Construção do Estado Franquista

O regime de Franco foi o sistema político estabelecido pelo general Franco durante a Guerra Civil e consolidado e desenvolvido nos anos após a sua vitória. O sistema político em vigor até 1975 era uma ditadura pessoal, na qual todo o poder estava concentrado na sua pessoa, em paralelo com os regimes fascistas da Itália e da Alemanha.

A característica fundamental do regime era o profundo anti-liberalismo. As formas exteriores, a linguagem e os símbolos do franquismo vinham principalmente da tradicionalista Falange Española de las JONS. Outro elemento do sistema foi a visão nacional-católica: era um fundamentalismo religioso em que o próprio Franco era considerado o homem providencial, escolhido por Deus para a salvação de Espanha. O regime de Franco foi também um regime militarista, que mantinha sempre viva a memória da Guerra Civil e da vitória.

O Estado era centralizado, desaparecendo toda a legislação republicana que reconhecia a autonomia das regiões ou comunidades autónomas. Por outro lado, tinha um forte caráter nacionalista, em que a retórica oficial era cheia de alusões ao passado glorioso de Espanha.

Em essência, era um regime totalitário, no qual o Estado intervinha em todos os aspetos da vida social. Como em qualquer regime totalitário, havia uma identificação entre a nação, o partido único e o líder político. Foi, finalmente, um regime populista, que apelava e usava as massas em tempos difíceis, especialmente para a opinião pública internacional.

O regime de Franco durou quase quarenta anos, graças a um conjunto de apoios sociais:

• A oligarquia financeira e latifundiária.
• As classes médias urbanas.
• Os pequenos camponeses das regiões do interior.

Em termos de instituições, a Falange, a Igreja e o exército foram os três pilares.

A Igreja reuniu-se para, por muito tempo, legitimar o regime, obtendo, em troca, privilégios na sociedade, na educação e na moral pública. O sistema também protegia a religião católica, descrevendo-se como "nacional-católica", e Franco era "líder de Espanha pela graça de Deus".

Até 1945, a política doméstica era uma continuação da guerra. Assim, em 1941, Franco enviou uma força expedicionária, a Divisão Azul, para lutar contra o comunismo soviético, sob a liderança alemã, apesar da sua declaração de não-beligerância.

Em 1945, Franco emitiu a Carta dos Espanhóis, similar a uma constituição, que continha certos direitos e deveres. Em 1947, a Lei de Sucessão, que via a Espanha como um reino, abriu as portas para uma possível restauração da monarquia.

O desenvolvimento do turismo foi o fenómeno social e económico mais marcante e de maior impacto favorável dos anos 50. O fim do isolamento político do regime, o fluxo de turistas e de divisas, e a aproximação progressiva aos países ocidentais melhoraram a situação. Entendeu-se a necessidade de mudança no regime, o que levou à escolha de ministros formados em Economia e Direito, alguns pertencentes ao Opus Dei.

O governo formado em fevereiro de 1957 representou a liquidação dos ideais da Falange e o nascimento de um grupo de políticos tecnocratas, economicamente conservadores e politicamente modernos, cuja gestão inaugurou uma era de desenvolvimento na história do franquismo e cujo ponto de partida é o Plano de Estabilização de 1959.

Consolidação do Regime e Transformações Económicas

Durante a década de 60, o regime consolidou-se, tanto a nível interno como internacional, mas não houve, por parte do regime, qualquer abertura ou democratização política, apesar das mudanças sociais e da melhoria da situação económica.

As primeiras mudanças políticas foram impulsionadas a partir da ascensão ao papado de João XXIII em 1958, que renovou a Igreja no Concílio Vaticano II, alienando uma parte importante da Igreja do regime. Em segundo lugar, as tensões nacionalistas ressurgiram na Catalunha e no País Basco, e apareceu o terrorismo da ETA. Além disso, aumentaram os conflitos laborais, com greves que passaram de exigências laborais a exigências por sindicatos livres e liberdades políticas.

Em 1962, depois de a Espanha buscar a adesão à CEE, um grupo de liberais de direita reuniu-se em Munique e pediu que a Espanha não fosse admitida até que tivesse as liberdades políticas, o que causou um enorme escândalo na imprensa do regime ("Conspiração de Munique"). A repressão política continuou e um bom exemplo seria a execução em 1963 de Julián Grimau, líder comunista na clandestinidade.

O regime introduziu alterações legislativas menores, tais como, em teoria, a "abertura" da Lei de Imprensa de 1966, mas a censura continuou. Em 1969, D. Juan Carlos de Borbón foi nomeado para suceder "a título de rei".

A crescente oposição manifestou-se nas fábricas, onde o sindicalismo renascia, no meio universitário, com as CCOO, e nas universidades. A repressão foi intensificada pela Brigada Político-Social e por um tribunal especial, o Tribunal de Ordem Pública (TOP). Em 1968, ocorreu o primeiro atentado da ETA. A repressão indiscriminada e a aplicação da jurisdição militar nestes casos reforçaram o apoio social ao grupo, como aconteceu em 1970 durante o Julgamento de Burgos, onde nove membros da ETA foram condenados à morte, o que causou grande clamor internacional e em Espanha.

No âmbito económico, a economia evoluiu a partir do Plano de Estabilização de 1959, projetado pelos novos ministros económicos, os chamados tecnocratas, seguindo as orientações do Banco Mundial e do FMI. O principal objetivo do plano era liberalizar a economia, cortando gastos públicos, reduzindo a intervenção estatal e abrindo-a ao investimento estrangeiro, entre outras medidas. Após a redução do défice e o aumento do investimento, a Espanha experimentou um crescimento económico elevado com base no rápido desenvolvimento industrial e dos serviços, salários baixos e maciços investimentos estrangeiros, além de multiplicar as exportações. Um fenómeno paralelo foi a intensa migração de trabalhadores rurais para as cidades e para a Europa, levando à desertificação do interior e à modernização da população agrícola. Além disso, o balanço de pagamentos passou a ter um superávit, pela grande expansão do turismo, investimentos estrangeiros diretos e as remessas dos migrantes na Europa. Em resumo, a absorção de trabalho excedente na Europa, as remessas desses migrantes, os investimentos de empresas estrangeiras e os turistas estrangeiros foram fatores fundamentais para o desenvolvimento económico da década de 60.

Desde 1963, foram projetados e implementados os chamados planos de desenvolvimento, com o objetivo de incentivar a criação de indústrias em áreas deprimidas por meio de incentivos fiscais e ajudas do Estado, resultando num impacto menor que o esperado, mas que contribuiu para o desenvolvimento de novas áreas da geografia espanhola.

Até 1973, houve uma grande expansão da economia, tornada possível pelo quadro geral da expansão europeia e mundial, mas quando a crise do petróleo atingiu a economia mundial, o desenvolvimento espanhol parou imediatamente.

O desenvolvimento transformou os hábitos e a mentalidade dos espanhóis. As grandes mudanças sociais dos anos sessenta consistiram no crescimento da população, na emigração rural massiva da Andaluzia, Extremadura, Castela, Aragão e Galiza para Madrid, País Basco, Catalunha, Valência e Europa (mais de 1.000.000 de espanhóis mudaram-se para França, Alemanha, Suíça, etc.), o que proporcionou uma válvula de escape para o sistema ao reduzir significativamente o desemprego, no agravamento dos desequilíbrios na distribuição da riqueza (pessoal e regional), na situação precária das dotações para saúde, educação e habitação em muitas cidades que cresceram caoticamente, devido ao pequeno número de escolas e faculdades para uma população jovem em crescimento, e na adição de uma saúde pobre. No entanto, foram construídos novos bairros, hospitais e os benefícios de saúde e pensões aumentaram. A falta de equipamentos sociais é uma das principais características desta fase.

Por outro lado, havia uma sociedade de consumo emergente, com a difusão da televisão, eletrodomésticos e carros ("Seat 600"), e houve a incorporação progressiva das mulheres para trabalhar fora de casa, o que significou uma grande mudança na mentalidade das pessoas, tornando-a mais aberta, apesar da censura rigorosa. Esta nova mentalidade entrou em confronto, especialmente entre os jovens, com o tradicionalismo do regime, e manifestou-se na progressiva perda de influência da Igreja, nos novos hábitos sociais e de relacionamento sexual, e nas novas modas e hábitos que vieram através do turismo e da mídia.

Outro acontecimento significativo foi o crescimento da classe média, agora constituída por profissionais, técnicos especializados e trabalhadores. Esta classe média representava o elemento mais dinâmico da nova sociedade.

Em suma, nos anos finais da ditadura, a economia e a sociedade estavam muito à frente em termos de mudanças em relação à vida política, que permanecia muito mais enraizada no passado, em oposição à opinião da maioria do nosso ambiente. A Espanha era uma sociedade urbana, mais aberta, livre e plural.