Regulamentação da Proteção Infantil na Comunidade Valenciana

Deveres do Ministério Público e Alterações do Decreto 28/2009

Para facilitar uma maior monitorização da tutela, acolhimento ou guarda de menores, e a inspeção dos centros, o Ministério Público deve:

• a) Informar imediatamente sobre novos acolhimentos de crianças nas escolas.
• b) Enviar cópias de todas as decisões administrativas e judiciais relativas ao estabelecimento, variação e cessação da tutela, guarda e assistência social, bem como a documentação correspondente.
• c) Comunicar quaisquer circunstâncias de interesse relativas à criança.
• d) Fornecer acesso às instalações e a quaisquer das suas dependências.
• e) Cumprir as exigências e os requerimentos relativos ao exercício das suas funções.

O Decreto 28/2009, de 20 de fevereiro, do Conselho, altera as normas legais de proteção à criança na Comunidade Valenciana (CV).

Situações de Perigo Observadas:

• a) Abandono dos cuidados físicos, mentais ou educacionais da criança pelos pais ou responsáveis, quando a omissão no atendimento à criança for sistemática ou grave.
• b) A utilização, pelos pais ou responsáveis, de abuso físico ou emocional em relação à criança, com episódios graves de abuso ou a existência de uma estrutura crónica de violência na dinâmica de relacionamento com ela.
• c) Situações que prejudiquem o desenvolvimento físico, mental e emocional, em que a criança não tem uma relação satisfatória e adequada com um familiar, ou cuja idade, estado físico, cognitivo ou emocional limite temporariamente a sua capacidade de se proteger.
• d) Situações de instabilidade, dificuldade em lidar com problemas parentais e sociais, ou outros potencialmente nocivos, para as quais não haja consentimento e cooperação dos pais ou responsáveis para a sua superação.
• e) Qualquer outra condição que cause danos menos graves à sua integridade física ou mental, mas que exija, para sua proteção, a separação da sua família, assumindo-se a guarda por força da lei.

Alterações Legislativas (Decreto 28/2009):

Adiciona-se o n.º 3 ao artigo 46.º, definindo o acolhimento familiar simples como alternativa à permanência de crianças em centros de acolhimento, com um máximo de nove meses, e destinado a crianças menores de 7 anos.

O artigo 50.º passa a ter a seguinte redação: o acolhimento permanente e o acolhimento familiar simples podem receber uma compensação financeira pelos custos incorridos com o cuidado e atenção da criança. Essa compensação pode ser de natureza monetária ou em espécie, nos termos previstos na regulamentação específica.

O artigo 53.º é alterado no seu n.º 1, indicando um registo único de famílias educadoras em toda a comunidade.

Adiciona-se o artigo 87.º bis: todos os centros residenciais de acolhimento de crianças devem elaborar, para cada criança acolhida, um processo individual. Este processo, que estabelece um novo registo, consistirá em: documentação administrativa que abrange o processo, cartão de identificação pessoal, documentos pessoais, escolares, de saúde e o programa de intervenção individualizado.

A Ordem de 16 de novembro de 2009, do Departamento de Bem-Estar Social, que regula o cartão da família educadora na Comunidade Valenciana, também modifica o decreto.

Decreto 93/2001: Regulamento de Proteção Legal à Criança na CV

O Decreto 93/2001, de 22 de maio, do Governo Valenciano, aprova o regulamento das medidas de proteção legal da criança na Comunidade Valenciana (CV), complementado pelo Decreto 28/2009, de 20 de fevereiro.

Destaques do Decreto 93/2001:

• Prevenção de situações de vulnerabilidade social e desenraizamento familiar.
• Informação, orientação e aconselhamento para crianças e famílias.
• Intervenção familiar.
• Deteção e diagnóstico de situações de perigo.
• Propostas de medidas de proteção à entidade autonómica competente.

O poder local é exercido por intermédio das equipas dos serviços sociais (SS) municipais ou de atenção integral à família no âmbito municipal.

Medidas e Conceitos Chave (Decreto 93/2001):

As medidas de proteção à criança (definidas no Título I do decreto) são ações para prevenir ou eliminar situações de risco e abandono e assegurar o desenvolvimento integral das crianças.

Risco

Considera-se em risco o menor que, por circunstâncias pessoais, interpessoais ou ambientais, está sujeito a situações que prejudicam o seu desenvolvimento e/ou bem-estar pessoal ou social. Tais situações, sem exigirem a assunção da guarda por força da lei, requerem a aplicação de medidas corretivas (conforme detalhado no Título II).

Desamparo e Proteção (Título II)

Considera-se em situação de desamparo a criança privada da assistência parental essencial. Isto ocorre devido à falha ou ao exercício impossível ou inadequado das funções de proteção estabelecidas pela legislação para a guarda da criança, quando esta é privada do necessário apoio moral e material. O desamparo provoca danos graves ao desenvolvimento pessoal ou social das crianças, o que inevitavelmente requer a assunção da guarda por força da lei e a adoção de medidas para sua proteção e correção.

Guarda (Título III)

A Generalitat Valenciana assume a guarda temporária de um menor como medida de proteção.

Acolhimento Familiar (Título IV)

É uma medida de proteção através da qual o cuidado de uma criança é exercido por uma pessoa ou família, que assume a obrigação de lhe garantir sustento, tê-la em sua companhia, alimentá-la, educá-la e proporcionar-lhe formação integral.

Acolhimento Pré-adotivo e Adoção (Título V)

O acolhimento pré-adotivo é formalizado pela entidade pública quando é elevada a proposta de adoção de uma criança, comunicada pelos serviços de assistência à criança à autoridade judicial, desde que os acolhedores satisfaçam os requisitos e o menor esteja em condições de ser adotado.

Acolhimento Residencial (Título VI)

Será determinado pela entidade territorial competente em matéria de proteção da criança quando, no interesse da criança, este for o recurso mais adequado. Será mantido enquanto for necessário, sem prejuízo do disposto no artigo 86.º para a colocação em centro de acolhimento. É aplicável, em qualquer caso, ao diretor do centro onde a criança será acolhida, sob a supervisão direta da entidade territorial competente em matéria de proteção da criança.

Comité Técnico (Título VII)

Em cada entidade territorial, constitui-se um comité técnico como órgão colegial e interdisciplinar, ao qual serão atribuídas funções específicas.

Colaboração com a Administração da Justiça (Título VIII)

A colaboração com a administração da justiça é abordada neste título, referente à competência territorial em matéria de proteção.