Teoria Política de Locke: Estado de Natureza e Sociedade Civil

Teoria Política: Os Estatutos e o Estado (Segundo Tratado sobre o Governo Civil)

O Estado de Natureza

No estado de natureza, os homens são livres e iguais e têm uma lei moral natural e um direito natural. A lei moral natural pode ser descoberta pela razão e diz-nos que os homens são livres e independentes e que ninguém deve prejudicar a vida, a saúde, a liberdade ou a propriedade de outrem, pois todos são criaturas de Deus. Esta lei é universal e obrigatória, instituída pela razão como um reflexo de Deus. As raízes medievais desta visão, que Locke recebeu através de Hooker, são claras.

Da lei natural deriva uma série de direitos naturais: todo homem tem direito à preservação e defesa da sua vida e o direito à liberdade. Mas estes direitos trazem responsabilidades: os homens são obrigados a preservar a sua vida e não têm o direito ao suicídio ou a submeter-se à escravidão, uma vez que isso dá a outro o poder de dispor da sua vida.

Há outro direito natural fundamental, a base do liberalismo: o direito à propriedade. Uma vez que todo homem tem o direito à autopreservação, tem direito às coisas que são necessárias para esse efeito. Tem direito à propriedade sobre as coisas que ele "entrelaçou" com o seu trabalho, por exemplo, sobre a terra que cultiva. Na natureza, existe um direito à propriedade privada, independentemente das leis da sociedade civil. Mas este não é um direito de acumular bens sem limitação. Qualquer coisa superior à capacidade de fazer coisas através do trabalho pertence a outros, tal como a terra (parece que Locke está a pensar sobre a possibilidade de haver terra para cultivar para todos, como na América do seu tempo).

No entanto, embora Locke não pense que o estado de natureza deva ser necessariamente um estado de guerra permanente, pode acontecer que uma pessoa ou grupo use a força para controlar a vida, a liberdade ou a propriedade de outros. Os direitos naturais são difíceis de manter na prática, no estado de natureza, porque, apesar de todos estarem em consciência obrigados a obedecer à lei natural nesse estado, isso não significa que o façam realmente. Daqui decorre o interesse em formar uma sociedade organizada para melhor garantir o gozo dos seus direitos. Devem existir leis escritas e um sistema judicial estabelecido, uma vez que, mesmo no estado de natureza, se tem o direito de punir transgressões, pode haver punição excessiva ou falta de poder para punir os crimes, ao que se acrescenta o viés dos interesses de alguns indivíduos em busca do autointeresse, que vai além da lei natural.

Assim, os homens associam-se em comunidades políticas e deixam o estado de natureza para a preservação das suas vidas, liberdade e propriedade, em última instância para garantir os seus direitos naturais.

A Sociedade Política: A Aliança

A sociedade e a política do governo devem basear-se na razão e, portanto, devem resultar do consentimento. A liberdade absoluta do estado de natureza é restringida por instituições políticas e legais, e essa restrição só se justifica se derivar do consentimento do pacto de quem entra na sociedade política, submetendo-se a um governo.

Já foi dito que a incorporação no Estado ocorre de duas formas: abandonando o estado de natureza e formando um governo, ou tornando-se parte de um Estado já constituído.

Ao entrar na comunidade política, os homens não desistem da sua liberdade para se moverem para a servidão, mas desistem dos seus poderes legislativo e executivo, tal como os têm no estado de natureza. Permitem que a sociedade faça leis (legislatura) e dão à sociedade o poder de fazer cumprir as leis e impor sanções, garantindo-as. Neste contexto, a liberdade do estado de natureza em si é limitada, mas desta forma pode-se ganhar em segurança e aproveitar melhor a sua liberdade.

Por outro lado, o acordo é a decisão dos indivíduos de se submeterem à vontade da maioria. O governo reside no consenso da maioria. A maioria será o critério para a escolha do parlamento e também para as decisões dentro dele. Esta decisão por maioria é pelo direito positivo (leis específicas aprovadas por seres humanos em uma comunidade), derivando a sua lei de poder da natureza e da lei da razão. O direito positivo deve respeitar os direitos naturais imutáveis (preservação da vida e saúde, liberdade, igualdade, propriedade) que Deus deu aos seres humanos e que podem ser detetados pela razão.

Locke rejeitou a monarquia absoluta como incompatível com a sociedade civil, opondo-se a ela com o seu liberalismo. Isto leva ao desenvolvimento de uma visão contrária à de Hobbes. Locke, no entanto, focou a sua crítica em Robert Filmer, que defendia a origem divina do poder de um monarca absoluto. Em ambos os tratados, Locke refuta este trabalho, que reduz o poder a Adão, a quem Deus, segundo Filmer, teria dado o poder que os reis herdaram.

Os Poderes do Estado

O poder civil deve ser constituído pelo legislador, que inclui o judiciário e o executivo. Mais tarde, Montesquieu (autor fortemente influenciado por Locke) definirá a divisão dos três poderes.

Locke fala do legislativo como o poder supremo da comunidade, responsável por fazer as leis e decidir como usar a força para defender os direitos e a segurança dos cidadãos, evitando qualquer arbitrariedade ou que o Estado vá além dos fins mencionados. Terá de legislar para todos os cidadãos e com vista ao propósito comum, tornando a transição do estado de natureza para a sociedade civil útil para todos.

O executivo é responsável pela aplicação das leis que foram criadas para todos. A lei deriva da vontade dos cidadãos sob o poder executivo e a sua aplicação.

Ambos os poderes devem ser separados, e aqueles que fazem as leis não devem ser os mesmos que as executam, pois podem isentar-se de obedecer às leis ou estabelecer e implementar leis por conveniência.

O poder supremo no Estado, como já foi dito, é o legislador e, em última análise, reside no povo (soberania popular), que detém o direito de resistência e deposição do poder legislativo e executivo quando estes agem contra os direitos individuais inalienáveis. Uma vez que o poder é recebido do povo, este tem sempre o direito de se rebelar contra a tirania e contra qualquer poder político que exceda os seus limites, porque a sociedade civil foi estabelecida para desfrutar com segurança dos direitos naturais. Se o Estado vai contra eles, perde a sua legitimidade. Assim, o poder legislativo não é absoluto: é a resposta à confiança depositada nele.

Por fim, deve-se notar que, quando nos referimos à divisão de poderes, pensamos em Montesquieu e na separação dos poderes executivo, legislativo e judiciário. Mas a divisão lockeana é diferente e consiste no executivo, legislativo e o que ele chama de poder "federativo" para organizar as relações internacionais, ou seja, declarar guerra e fazer a paz, fazer alianças... O Estado está, em relação aos outros, num estado de natureza. Funciona como um corpo ou indivíduo que se relaciona com outros Estados, tal como no estado de natureza se relacionam os indivíduos. Como os Estados individuais não formam uma sociedade civil ou política juntos, num conflito entre Estados não há um órgão superior a quem apelar, como as organizações supranacionais de hoje. Assim, cada Estado tem um poder natural que exerce sobre os outros Estados ou grupos fora da sua comunidade, tal como no estado de natureza o agredido tem o direito de punir o ofensor. Estas são as funções da federação.