Tipos de Normas Jurídicas: Definições e Características
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Lei Ordinária
A lei ordinária é o estatuto legal padrão que normalmente é o segundo passo na hierarquia jurídica das leis de um estado, a seguir à Constituição e em paralelo com as leis orgânicas (que muitas vezes têm necessidades específicas para aprovação e tratam de assuntos específicos). Possuem o mesmo nível hierárquico, mas competências diferentes. No entanto, o Tribunal Constitucional da Espanha decidiu, no seu acórdão de 13 de fevereiro de 1981, que a relação entre a lei ordinária e a orgânica não é de hierarquia, mas de competência. Assim, ambas estão no mesmo nível na hierarquia das normas.
Está sujeita à aprovação pelo Congresso ou pelo Parlamento, em geral por maioria simples. Nos sistemas democráticos, os membros do parlamento ou congresso são eleitos por sufrágio universal. A adoção de leis pode ser feita por votação do plenário da Câmara, ou por uma das comissões legislativas.
As leis ordinárias começam a sua tramitação por iniciativa da Câmara ou por iniciativa do executivo. Em alguns sistemas, é suportada também por uma iniciativa popular.
São também leis ordinárias as aprovadas pelas legislaturas dos estados federados, territórios e regiões autónomas dentro de um estado federal, estadual ou regional de autonomia, aos quais foi atribuída essa competência.
Lei Orgânica
As Leis Orgânicas destinam-se ao desenvolvimento dos direitos fundamentais e liberdades públicas, à aprovação dos Estatutos de Autonomia e do sistema eleitoral geral e outros previstos na Constituição. A sua aprovação, alteração ou revogação exige a maioria absoluta do Congresso, em votação final sobre o projeto global. Ou seja, uma lei orgânica é apresentada como um projeto de lei (pelo Governo) ou proposta de lei (pelo Parlamento) e deve seguir o mesmo procedimento parlamentar que uma lei ordinária. Tal como na Constituição, a principal diferença no processo é que o Congresso deve fazer uma votação final para terminar todos os processos, na qual a lei deve obter uma maioria absoluta para aprovação. No caso das leis ordinárias, no momento da votação final, isso não se realiza. O artigo 87 da Constituição estabelece a iniciativa legislativa, a ser apresentado ao Parlamento um projeto de lei ou proposta (orgânica ou ordinária). No artigo 87.3 em questão lê-se: "Uma lei orgânica deve regular a forma e os requisitos da iniciativa popular para a apresentação das propostas de lei. Em qualquer caso, serão exigidas pelo menos 500.000 assinaturas credenciadas. Não haverá tal iniciativa em matérias atinentes a leis orgânicas, fiscais ou internacionais, ou em relação à prerrogativa da misericórdia." Assim, o Governo, o Congresso, o Senado e as Assembleias Legislativas das Comunidades Autónomas podem iniciar o processo legislativo que conduz à adoção de uma lei orgânica (artigos 87.1 e 87.2). No entanto, a iniciativa popular tem várias restrições para iniciar procedimentos, entre as quais se inclui a de não poder iniciar medidas para fazer leis ou legislar sobre matérias que só podem ser regulamentadas por lei orgânica.
Decreto-Lei
O Decreto-Lei é uma norma com força de lei, emitida pelo executivo, sem que necessariamente haja intervenção ou autorização do Congresso ou Parlamento. Validade: No primeiro sentido do termo, esta norma tem validade até ao período de validação, que varia de dez dias, em algumas jurisdições, até 45 dias noutras. Uma vez apresentado à legislatura, esta pode ratificá-lo, revogá-lo ou modificá-lo. Em Espanha, é regulado pelo artigo 86 da Constituição. Esses limites garantem que o decreto-lei não seja indevidamente utilizado pelo governo. Deve ser discutido pelo Congresso de Deputados (Parlamento espanhol), no prazo de 30 dias, para validá-lo ou anulá-lo (apesar de haver um número muito limitado de dias em que o decreto-lei ainda está em vigor sem a aprovação parlamentar). O Congresso só pode afirmar ou negar, mas não modificar, nem ignorar. Na prática, o decreto-lei foi criado não como uma ação de emergência, mas como um meio pelo qual a ordem executiva inclui leis para poupar o tempo que demora a aprovar uma lei. Supõe-se que se os tribunais foram eleitos para o executivo, os decretos-leis deste serão aprovados. Em Espanha, o decreto-lei tem três limitações:
- Circunstanciais: sobre o fato que faz com que o decreto-lei seja criado (o governo decide quando um ato é de "urgente necessidade").
- Materiais: sobre o conteúdo da referida norma.
- Temporárias: levando ao decreto-lei ou em lei.
O decreto-lei pode levar o "post" ou regular matérias que seriam da competência da lei ordinária, mas nunca naquelas matérias reservadas à lei orgânica (direitos fundamentais, os estatutos de autonomia, o sistema eleitoral...). O controlo do Decreto Legislativo pode interessar, como fonte de direito, ao seu conteúdo, à sua constitucionalidade, ou ao seu método de produção.
Elementos característicos do Decreto-Lei:
- Necessidade extraordinária e urgente como qualificação.
- Sua hesitação, a necessidade de reconhecimento pelo Congresso em 30 dias e tratada com urgência como leis possíveis.
- A sua regulamentação não pode afetar:
- Ordenação das instituições básicas do Estado.
- Direitos, deveres e liberdades dos cidadãos, contidas no Título I da Constituição.
- Regime das Comunidades Autónomas.
- Lei eleitoral geral.
Decreto Legislativo
O Decreto Legislativo ou decreto com força de lei (DFL) é uma norma jurídica com força de lei emanada do poder executivo, em virtude de delegação feita pelo legislador. A delegação está prevista no artigo 82 da Constituição espanhola e no artigo 32 número 3 da Constituição Chilena. A técnica legislativa do decreto tem um papel em várias áreas:
- Para a preparação de textos articulados, já tendo passado o Congresso ou o Parlamento, aprovou uma Lei Básica ou Lei de Delegação, que serve como referência e limite.
- Para preparar textos consolidados de várias leis, favorecendo o agrupamento em um único corpo legal de normas jurídicas dispersas. Estas regras são ditadas de forma independente e não necessitam de aprovação pelo Congresso ou pelo Parlamento. São emitidas por uma lei ordinária.
Nos países onde a política é uma monarquia parlamentar, pode existir uma regra semelhante, chamada de decreto real, conforme os regulamentos emanados do poder executivo sênior chamados decretos reais.
Leis das Comunidades Autónomas, Regulamentos e Costumes
Jurisprudência
A expressão "jurisprudência" refere-se às interpretações feitas de forma reiterada pelos tribunais, nas suas decisões sobre as normas jurídicas, e pode constituir uma das fontes de direito, em cada país. Também pode ser chamado o conjunto de decisões uniformes proferidas pelos tribunais do Estado. Isso significa que, para conhecer o conteúdo integral das normas existentes, é necessário considerar como elas foram aplicadas em todos os momentos. Em outras palavras, a jurisprudência é o conjunto de decisões que resolveram casos iguais ou semelhantes da mesma maneira ou na mesma direção.
Princípios Gerais do Direito
São as declarações políticas mais gerais que, sem terem sido integradas no sistema jurídico no âmbito dos procedimentos formais, se entendem fazer parte dele, porque se baseiam em políticas específicas ou outras declarações contidas no conteúdo do resumo um grupo delas. Estes princípios são utilizados pelos juízes, legisladores, criadores da doutrina jurídica e, em geral, para integrar as lacunas jurídicas ou interpretar as normas jurídicas, cuja aplicação é questionável.
Princípios
Legalidade, constitucionalidade, hierarquia normativa, publicidade das normas, irretroatividade, segurança jurídica, proibição de arbitrariedade.