A Transição Política Espanhola e a Crise Econômica (1973-1985)

Transição Política: Problemas Econômicos e Pactos Sociais (Pactos de Moncloa)

A transição política ocorreu em meio a uma grave crise econômica, agravada pela ausência de medidas de ajuste.

Houve um desequilíbrio duplo:

Exterior: Contração da demanda externa → déficits e aumento da dívida (sem mecanismos de regulação: turismo, remessas, investimento).

Interior: Demanda doméstica mantida por política de dinheiro barato (baixas taxas de juro) → inflação muito elevada.

Acordos de Moncloa

Em 1977, na primeira eleição democrática na Espanha após 41 anos, um partido de centro venceu com fluxos mistos. Um governo fraco convocou o país a tomar medidas para enfrentar a crise. A esquerda e os trabalhadores fizeram grandes sacrifícios e assinaram os Pactos de Moncloa:

Implementou-se uma política de ajuste para conter o crescimento dos preços, através de:

• Política monetária rigorosa: o Estado não forneceria dinheiro barato, aumentando as taxas de juros e retirando oferta de moeda, desvalorizando a moeda em 20% em relação ao dólar. No curto prazo, essas medidas funcionaram.

A reforma tributária também teve como objetivo reformar o tesouro, pois o déficit era grande e o Estado precisava oferecer serviços para melhorar o bem-estar social e se assemelhar ao da Europa.

Em 1975, 50% da receita vinha da Previdência Social, 30% de impostos indiretos e 18,5% da tributação direta sobre a renda familiar e corporativa.

Havia um imposto de luxo pago com base mais na aparência do que na realidade (quem tinha um Mercedes pagava mais do que quem tinha um Seat).

Também foram introduzidos novos impostos: Imposto de Renda, IVA e Imposto sobre Sociedades. Essa reforma aumentou a receita.

As reformas estruturais para resolver os problemas fundamentais só conseguiram a liberalização do sistema financeiro.

Os resultados foram aceitáveis, não em relação à inflação, mas produziram uma tendência de melhora, aumento da produção e preços mais baixos. Houve superávits em conta corrente nos dois anos seguintes aos Pactos, melhorando as finanças públicas devido à reforma tributária. No entanto, a segunda crise do petróleo cancelou os efeitos positivos. Naquela época, ocorreu a tentativa de golpe de Estado de Tejero, levando a uma mudança na percepção da população, resultando na vitória do PSOE com maioria absoluta, dando-lhe autoridade para lidar com medidas mais importantes.

Item 9. 1973-1985

O Impacto Externo da Crise

Entre 1960 e 1974, o crescimento desacelerou em 74, coincidindo com a crise internacional. Os EUA enfrentavam problemas econômicos e houve a alta dos preços do petróleo.

Entre 75 e 85, o crescimento do PIB caiu de 8% para 4%, e para 2% entre 79 e 85. Essas duas etapas estão associadas aos dois choques do petróleo.

Consequências macroeconômicas:

• Desequilíbrio global da economia: a inflação subiu de 10,9% em 73 para 24,7% em 1977.
• População ativa diminuiu de 13 milhões em 73 para 10,6 milhões em 85.
• Investimento foi reduzido para 2,2% ao ano.
• Capacidade de poupança das famílias e empresas caiu ainda mais.
• Balança corrente registrou déficits, reduzindo as reservas externas e aumentando a dívida externa.
• Gastos públicos dobraram em relação ao PIB.

Durante esse período, a Espanha passou de uma ditadura para um período democrático, enfrentando uma inflação mais alta do que a Europa e uma crise mais forte. Em períodos de crescimento, a Espanha crescia mais do que os países europeus, mas na crise, a divergência aumentou em relação à média europeia.

A crise foi mais intensa na Espanha do que na Europa porquê:

• No início da crise, o país estava sob uma ditadura e, em seguida, entrou em um processo de transição política.
• A política econômica de Franco era muito intervencionista, dificultando a implementação de medidas para resolver a crise.
• A instabilidade política impediu que os governos da UCD e pós-Franco tomassem medidas sobre o preço do petróleo, repassando o aumento para os consumidores. Em vez de consumir menos, consumiu-se mais, subsidiado pelo governo. Os consumidores não pagavam impostos sobre o petróleo.
• As taxas de juros caíram, com o preço do dinheiro em termos negativos, e o Estado financiou com dinheiro barato.

Com uma política monetária que tornou o preço do dinheiro negativo, a inflação cresceu, as exportações e a receita do turismo caíram devido à crise internacional, aumentando o déficit. Em 1976, a moeda foi desvalorizada, mas sem mudanças estruturais, não houve resultados significativos.