Celso Furtado e o Subdesenvolvimento Latino-Americano

A Visão de Celso Furtado sobre o Subdesenvolvimento

Na visão teórica de Celso Furtado, existe uma disparidade nas estruturas de produção e de consumo interno. A fase atual mostra um descompasso entre os insumos industriais e a demanda incompressível, fazendo com que as importações se tornassem um instrumento para transformar a estrutura produtiva ligada ao mercado interno e à dependência dessas economias. Com problemas estruturais, as economias latino-americanas passaram por um processo de substituição de importações.

Destacam-se fatores que permitiram essa dependência de economias mais desenvolvidas:

• A) Inelasticidade da oferta de produtos agrícolas: Havia uma limitação de crescimento para atender o mercado interno. Para que houvesse esse tipo de crescimento, seriam necessários maiores avanços tecnológicos no setor, o que poderia causar pressões inflacionárias. Aplicando o modelo ricardiano, podemos dizer que isso impossibilitaria a adaptação da estrutura de oferta ao novo perfil da demanda.
• B) Inadequação da infraestrutura: Serviços básicos, como transportes, não estavam adaptados para o crescimento da exportação e importação, pois não havia cobertura de novas áreas para abastecer indústrias com matéria-prima. Armazéns e silos eram, quase sempre, inutilizáveis. O sistema financeiro também carecia de produtos padronizados. Assim, os investimentos governamentais foram destinados a esses sistemas básicos.
• C) Inadequação do fator humano: Existia falta de mão de obra qualificada para a atividade industrial e inexistência de tradição empresarial no setor, com exceção dos países que receberam imigração europeia.
• D) Inadequação das estruturas fiscais: A priori, as receitas de impostos dependiam exclusivamente das importações. Com a mudança na estrutura, essa fonte reduziu-se, convertendo-se para impostos de consumo. Essas estruturas são, em geral, regressivas e inelásticas ao crescimento da renda. Com a expansão, a capacidade de investimento do Estado tornou-se mais cara e inelástica, tornando o governo mais lento.
• E) Aumento dos encargos financeiros: Com o alto nível de investimento, ocorreram pressões nas balanças de pagamento ou declínio da capacidade de importar. A baixa taxa de poupança tendeu a repassar esses custos para o nível de preços, gerando pressões inflacionárias.

Fatores que influenciam o processo inflacionário

• Circunstâncias: A elevação ou queda brusca dos preços de exportação, perda de colheitas e ações do governo influenciam as expectativas, modificando a realocação de recursos. Esse processo inflacionário tende a retroagir sobre o impulso inicial, aumentando sua virulência.
• Mecanismo de Propagação: O déficit público propaga a pressão inflacionária, atingindo distintos grupos sociais que buscam defender sua participação na renda nacional, dependendo da eficácia com que setores públicos e privados defendem suas posições na captação de recursos.

Os principais mecanismos de intervenção são políticas de crédito, câmbio, salarial e formas de financiamento do déficit público.

Qual o fator relevante na base das economias subdesenvolvidas?

Segundo Celso Furtado, o fator relevante é o histórico de colônias de exploração, que possuíam restrições de mercado, pois só podiam exportar e importar de suas metrópoles, as quais estabeleciam os preços (monopólio).

A distribuição de renda era desigual, pois a economia focada na exportação baseava-se em latifúndios extensivos com mão de obra escrava. O restante da população produzia basicamente para a subsistência, concentrando a renda nas mãos de poucos proprietários de terras e impedindo a formação de uma demanda interna robusta.