Estrutura e Estatuto dos Membros do Governo

III. Estrutura do Governo

A estrutura do Governo caracteriza-se por três princípios fundamentais:

• Princípio da colegialidade: O Governo atua como um órgão ou conselho que delibera e toma decisões em conjunto, gerando uma responsabilidade solidária.
• Princípio da gestão: Reflete a primazia do Primeiro-Ministro em relação aos demais membros, destacando-o como primus inter pares. Isso deve-se a:
  1. O Presidente do Governo define a agenda política e detém a confiança parlamentar.
  2. É sobre o Primeiro-Ministro que recai a moção de censura.
  3. Exerce funções constitucionais e legais de direção e coordenação.
  4. É, geralmente, o líder do partido vencedor nas eleições.
• Princípio da competência e responsabilidade ministerial: Os ministros possuem competência própria sobre os seus departamentos. A sua responsabilidade direta é exercida através do controlo parlamentar, incluindo a moção de censura individual ou "minimoción" de censura.

IV. Estatuto dos Membros do Governo

Previsto na Constituição (art. 98.4) e regulamentado pela Lei do Governo (LGO), o estatuto define:

• Requisitos de admissão: Ser espanhol, maior de idade, gozar de direitos de voto e elegibilidade, e não estar inabilitado para cargo público por decisão judicial.
• Nomeação e exoneração: O Primeiro-Ministro é nomeado nos termos constitucionais; os demais membros são nomeados e exonerados pelo Rei, sob proposta do Presidente.
• Substituição: Em caso de vaga, ausência ou doença, as funções do Primeiro-Ministro são assumidas pelos Vice-Presidentes, seguindo a ordem de prioridade, ou, na sua ausência, pelos ministros.
• Incompatibilidades:
  • Exercício de funções de representação (exceto deputado ou senador).
  • Exercício de qualquer outra função pública não inerente ao cargo.
  • Exercício de atividade comercial ou profissional, salvo a mera administração de bens pessoais ou familiares.
• Procedimento e foro especial (art. 102):
  • A responsabilidade penal dos membros do Governo é julgada exclusivamente pela Sala Criminal do Tribunal Supremo.
  • Acusações de traição ou crimes contra a segurança do Estado exigem iniciativa de um quarto do Congresso e aprovação por maioria absoluta.
  • A prerrogativa real de perdão não se aplica a casos de responsabilidade criminal dos membros do Governo.

Adicionalmente, existe um estatuto para ex-Primeiros-Ministros que garante protocolos de representação, orçamento para despesas de escritório, segurança, motoristas e livre trânsito em transportes estatais.