Proteção Internacional do Patrimônio Histórico

Tema 3: Proteção Internacional do Patrimônio Histórico

1.1. A Liga das Nações, a ONU e a UNESCO

A ONU e a UNESCO foram criadas após a 2ª Guerra Mundial pela Carta de São Francisco, em 26 de junho de 1945. Ela lançou as bases das políticas internacionais sobre o patrimônio cultural (base jurídica final: Declaração Universal dos Direitos Humanos, 1948). Sede: Nova York.

Objetivos: Manter a paz e a segurança internacionais, promover relações amistosas entre as nações, cooperar na resolução de problemas internacionais, sejam eles econômicos, sociais, culturais e/ou humanitários, e ajudar no desenvolvimento do respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais, agindo como um centro de apoio para organizar todos os esforços para alcançar os objetivos.

UNESCO: Instituição especializada em questões de cultura. Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura. Sede da UNESCO (1945): Paris.

Objetivo: Contribuir para a manutenção da paz e segurança no mundo através da promoção, através da educação, ciência e cultura, da cooperação entre as nações.

UNESCO Cultura: Objetivos

• 1. Promover a conservação do patrimônio cultural através da celebração de acordos entre os países membros (193).
• 2. Incentivar os países a assinar a Convenção do Patrimônio Mundial para assegurar a proteção do patrimônio natural e cultural.
• 3. Incentivar os Estados da Convenção a propor sites no seu território nacional para a inclusão na Lista do Patrimônio Mundial.

A UNESCO já produziu dois tipos de documentos legais protecionistas:

• CONVENÇÕES: Tratados multilaterais para reforçar a proteção do patrimônio cultural. Exemplos: Haia (1954), Paris (1970 e 1972).
• RECOMENDAÇÕES: Não são documentos juridicamente vinculativos, são meramente indicativos. Exemplos: Belgrado (1980) e Paris (1989) (UNESCO turismo cultural).

1.2. Instituições Consultoras da UNESCO

ICOM: Conselho Internacional de Museus. Organização profissional criada em 1946 dedicada à promoção e desenvolvimento dos museus e da profissão de museu. Agora consiste em cerca de 30.000 museus em todo o mundo. Preocupações: o papel educativo dos museus, o movimento internacional de mercadorias e a conservação e restauração de bens culturais. É um membro fundador (juntamente com ICOMOS e outros arquivos e bibliotecas) do Comitê Internacional do Escudo Azul (1996), comitê para a proteção do patrimônio mundial cultural em caso de guerra ou desastre natural.

ICCROM: Centro Internacional para a Conservação e Restauração de Bens Culturais. Criado na sequência da Conferência da UNESCO em Nova Delhi (1957) (processo de recuperação de danos causados pela Segunda Guerra Mundial). A Espanha juntou-se no ano seguinte. Desejo da UNESCO para sensibilizar e promover o conhecimento científico sobre a conservação do patrimônio e partilhar essa experiência com os profissionais de conservação (métodos cada vez mais sofisticados). Sede: Roma.

ICOMOS: Conselho Internacional de Monumentos e Sítios. Fundado em 1965 para promover a Carta de Veneza (Carta Internacional para a Conservação e Restauração de Monumentos e Sítios de interesse histórico e artístico, assinado na sequência do II Congresso Internacional de Arquitetos e Técnicos de Monumentos Históricos, que se reuniu em Veneza de 25 a 31 de maio de 1964).

Objetivo: Promover a teoria, metodologia e tecnologia aplicada para a conservação, proteção e valorização dos monumentos, conjuntos e sítios históricos da arte.

ICOMOS: Objetivos Principais

• Atuar como um fórum internacional que oferece todos os tipos de possibilidades de diálogo e intercâmbio para profissionais da conservação.
• É uma organização profissional responsável pela avaliação para o Comitê do Patrimônio Mundial (UNESCO), juntamente com o ICCROM, dos bens propostos para inscrição na Lista do Patrimônio Mundial.
• Estudos e relatórios sobre o estado de conservação dos monumentos (International Tourism Cultural Charter).

2. A Nível Europeu

2.1. O Conselho da Europa

Criação em 1949, em Estrasburgo. Objetivos: pretende realizar ações conjuntas pelos países membros na vida econômica, legal, social ou cultural. Defesa de uma "identidade europeia". 1962: "Comitê do Patrimônio Cultural". 1977: A Espanha une-se. Elaboração de Convenções e Recomendações. Itinerários Culturais Europeus. Exemplo: Caminho de Santiago (1987).

2.2. A União Europeia

Fundada em 1957 como Comunidade Econômica Europeia e tornada União Europeia em 1992 (a partir do Tratado de Maastricht, com compromisso explícito com o patrimônio cultural). Local: Bruxelas. Só nos últimos anos tem desenvolvido em profundidade as políticas culturais: "Programa Cultura" (conhecimento das culturas da Europa, raízes culturais comuns como elementos-chave da identidade europeia) e apoio a ações culturais.

3. O Patrimônio Natural e Cultural da Humanidade

3.1. O Patrimônio Mundial: Origem e Evolução

As declarações de "Patrimônio Mundial, Cultural e Natural" foram implementadas após a Convenção de Paris (UNESCO) em 1972. Nos anos 60, houve o medo do desaparecimento de tesouros artísticos importantes pela construção da Barragem de Assuã. Chamada Internacional ("Saving Nubia"): solidariedade para a salvação dessas obras, gerando a consciência da existência de um patrimônio comum para toda a humanidade. Cinquenta países deram apoio financeiro, técnico e material. A UNESCO coordenou e dirigiu as tarefas. O resgate durou até 1980. Houve também a Campanha Internacional de Salvaguarda das cidades de Veneza e Florença (inundações de 1966).

Convenção para a Proteção do Patrimônio Mundial Cultural e Natural, Paris, 1972 ("Convenção do Patrimônio Mundial"): Convocada pela UNESCO, a Convenção reconheceu como um dever primário a cooperação entre as nações para salvaguardar e transmitir às gerações futuras o patrimônio cultural e natural de valor universal excepcional. É um dos mais poderosos instrumentos para a proteção do mundo.

Deve ser considerado "patrimônio cultural":

• Monumentos: Obras arquitetônicas, de escultura e pintura monumental, elementos ou estruturas de natureza arqueológica, inscrições, cavernas e combinações de características que são de valor universal excepcional.
• Conjuntos: Grupos de construções, arquitetura separada ou cuja unidade e integração na paisagem lhes dão um valor universal.
• Sítios: Obras do homem ou obras conjugadas do homem e da natureza e áreas que incluem sítios arqueológicos que são de excelente valor universal.

Compromissos dos Estados Partes da Convenção do Patrimônio Mundial:

• a) Identificar, propor registro, proteção, conservação, valorização e transmissão às gerações futuras o patrimônio cultural e natural situado no seu território, e auxiliar nestas tarefas os outros Estados Partes que o solicitarem;
• b) Adoção de políticas gerais visando dar ao patrimônio uma função na vida da comunidade;
• c) Integrar a proteção do patrimônio nos programas de planificação geral;
• d) Estabelecer serviços de proteção, conservação e apresentação do patrimônio;
• e) Realização de estudos científicos e técnicos para determinar as medidas necessárias para combater os perigos que ameaçam o patrimônio;
• f) Adotar as medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas e financeiras necessárias para proteger o patrimônio.

Processo para a Declaração de Patrimônio Elegível (Espanha):

1. Só os países que assinaram a Convenção do Patrimônio Mundial (187).
2. Ministério da Cultura: Instituto do Patrimônio Cultural da Espanha (IPCE) / Administração Cultural da Região Autônoma.
3. Proposta à UNESCO (Comitê do Patrimônio Mundial, 21 Estados membros).
4. Aplicação de relatórios para os órgãos consultivos (ICOMOS, ICCROM, IUCN - União Internacional para Conservação da Natureza).

3.2. Critérios de Patrimônio Cultural da Humanidade

LISTA DO PATRIMÔNIO MUNDIAL

• 1. Representar uma obra-prima do gênio criativo humano.
• 2. Mostrar um importante intercâmbio de valores humanos durante um período ou dentro de um espaço cultural no desenvolvimento da arquitetura ou tecnologia, das artes monumentais, planejamento urbano ou design paisagístico.
• 3. Ser uma testemunha única ou pelo menos excepcional de tradições culturais ou de uma civilização existente ou extinta.
• 4. Ser um exemplo notável de um tipo de edifício, arquitetura, tecnologia ou paisagem que ilustra etapas significativas de um ou mais períodos da história da humanidade.
• 5. Ser um exemplo notável de um estabelecimento humano tradicional, uso da terra ou do mar, que seja representativo de uma cultura ou interação humana com o meio ambiente, especialmente quando se torna vulnerável ao impacto de mudanças irreversíveis.
• 6. Estar diretamente associado a eventos ou tradições vivas, com ideias ou crenças, ou obras artísticas ou literárias de significado universal excepcional (o Comitê considera que este critério não deve justificar a inscrição sozinho, exceto em circunstâncias excepcionais).

1978: As primeiras declarações. O número atual de declarações de Patrimônio Mundial é de 911 (704 culturais, 180 naturais e 27 mistos).

Evolução: Interesse em conjuntos ao invés de peças ou monumentos isolados. Estratégia Global: Em 1994, o Comitê do Patrimônio Mundial lançou a Estratégia Global para alcançar uma lista equilibrada, representativa e credível (evitar o eurocentrismo; incluir categorias de patrimônio e áreas geográficas sub-representadas).

Problemas: Avaliação deste reconhecimento apenas como um privilégio, independentemente das obrigações que isso implica. Danos por pressão turística e especulação. Para resolver esses problemas: Simpósio Internacional de Cidades Patrimônio Mundial (Quebec, 1991).

Lista do Patrimônio Mundial em Perigo: Vale de Bamiyan no Afeganistão / Ilhas Galápagos no Equador (não mais na lista). Remoção de bens da lista: Vale do Elba em Dresden.

A Espanha aderiu à Convenção em 1982. Listado como Patrimônio Mundial na Espanha:

• 1984: Catedral de Burgos, Alhambra, Generalife e Albaicín em Granada, Mesquita / Centro Histórico de Córdoba.
• 1986: Parque Nacional de Garajonay.
• 1987: Catedral, Alcázar e Arquivo das Índias em Sevilha.

3.3. Turismo em Locais de Patrimônio Mundial

O turista que escolhe visitar os sítios do Patrimônio Mundial tende a valorizar a sua capacidade de proporcionar aprendizagem, não apenas visualização passiva.

• Vantagens: Orgulho no capital próprio, respeito e apreço pelo patrimônio de outros países, benefícios econômicos.
• Desvantagens: Afluxo maciço de turistas, pressão sobre as comunidades locais, infraestrutura insuficiente.

Solução: Turismo Sustentável. Benefícios: sites que melhoram sua proteção e conservação, turistas que desfrutam de mais lazer e aumento da economia local. A Organização Mundial do Turismo (OMT) também está envolvida nesta questão.