Proteção Jurídica da Criança: Decretos 93/2001 e 28/2009

Competência Territorial e Proteção da Criança

A competência territorial em matéria de proteção da criança estabelece que, em cada jurisdição territorial, constitui-se uma comissão técnica (conforme o Título Artigo 7º, 89-92) como um órgão de colegialidade e interdisciplinar, que servirá para as atribuições de cooperação. A cooperação com a administração da justiça está prevista no Título 8, s. 93-94.

As autarquias terão as seguintes competências:

• a) Informar imediatamente sobre crianças que recebam novas receitas em centros;
• b) Enviar cópias de todas as decisões administrativas e as declarações relativas ao estabelecimento, variação e cessação da tutela, custódia e assistência social, bem como a documentação relativa aos mesmos;
• c) Dar atenção a uma variedade de interesses em circunstâncias de menores;
• d) Oferecer acesso às instalações, a quaisquer de suas agências e aos arquivos;
• e) Atender às exigências e escritos relativos ao exercício de suas funções.

Decreto 28/2009 e Medidas de Proteção

O Decreto 28/2009, de 20 de Fevereiro, do Conselho, altera as regras de proteção legal da criança na CV (Comunidade Valenciana). Este decreto visa melhorar e atualizar o texto das medidas de proteção jurídica em aspectos específicos, adaptando-o à realidade e à estrutura organizacional do Ministério da Segurança Social.

Em situações de desamparo, o texto define:

• a) A negligência nos cuidados físicos, mentais ou educacionais da criança pelos pais ou responsáveis, quando a omissão no atendimento é sistemática ou grave;
• b) O uso, pelos pais ou responsáveis, de abuso físico ou emocional contra a criança, com episódios graves de abuso ou a existência de uma estrutura crônica de violência na dinâmica de relacionamento;
• c) Situações prejudiciais para a saúde física, mental e emocional, em que a criança não possui uma relação satisfatória e adequada com um parente, ou quando sua idade e estado limitam sua capacidade de proteção;
• d) Instabilidade e dificuldade em lidar com o social e o relacionamento dos pais, ou outros fatores nocivos, sem o consentimento e colaboração dos responsáveis para superá-los;
• e) Qualquer outra condição que resulte em danos graves à integridade física ou mental e exija a separação da família para sua proteção, assumindo a guarda por força de lei.

O n.º 3 é acrescentado ao Artigo 46, definindo o acolhimento familiar simples como uma alternativa ao centro de acolhimento, com duração máxima de nove meses para crianças menores de 7 anos. O Art. 50 estabelece que o acolhimento permanente e simples pode receber compensação financeira. O Artigo 53 indica um registro único de famílias educadoras em toda a comunidade. O Artigo 87 bis determina que estabelecimentos de saúde residencial devem fornecer um processo individual para cada criança, incluindo documentação administrativa, identificação, saúde escolar e programa de intervenção.

Decreto 93/2001: Regulamento de Proteção Legal

9. Decreto 93/2001, de 22 de Maio, que aprova o regulamento das proteções legais da criança na CV, e o Decreto 28/2009 de 20 de Fevereiro.

Os destaques do Decreto 93/2001 incluem as entidades participantes e competências básicas atribuídas à Generalitat que, pelo princípio da descentralização, é responsável pela proteção e adoção através de divisões territoriais locais (Art. 1). As entidades competentes possuem funções de proteção social (Art. 2), prevenção de vulnerabilidade, informação e diagnóstico de situações de perigo.

As medidas aplicam-se a menores de 18 anos residentes ou temporários no território da CV (Art. 5). O Título 1 (Art. 15-22) dedica-se ao risco, considerado quando fatores pessoais ou ambientais causam danos ao desenvolvimento do menor sem exigir a custódia imediata pelo ministério. O Título 2 (Art. 23-36) apresenta a situação de desamparo e tutela, que ocorre pela falha ou impossibilidade do exercício das funções de proteção, exigindo a custódia por força de lei.

O Título 3 (Art. 37-43) inclui a assunção de tutela temporária pela Generalitat Valenciana. A assistência social é regulada no Título 4 (Art. 44-61), garantindo alimentação, educação e formação integral. O Título 5 (Art. 62-82) trata do acolhimento pré-adotivo e da adoção, conforme o Artigo 173 bis do Código Civil. Por fim, o Título 6 (Art. 83-88) aborda os cuidados residenciais, aplicados quando são o recurso mais adequado para o interesse da criança, sob supervisão direta.