Reformas Estruturais e Mercado de Trabalho: Crítica e Alternativa Keynesiana

Reformas Estruturais e Reforma do Mercado de Trabalho

A visão predominante da política industrial (neoliberalismo) também defende as reformas estruturais: liberalização dos mercados, privatização das empresas públicas, liberalização do mercado de trabalho, entre outras. Adotamos um conceito amplo de política industrial, considerando que tudo afeta a indústria. A política macroeconômica, naturalmente, também é importante para a indústria (taxas de juros, impostos, etc.) e pode ser considerada parte da política industrial.

Os neoliberais, por meio do retorno a uma teoria do mercado de trabalho mais clássica, rejeitaram a ideia keynesiana de que salários altos são bons para sustentar a demanda e o emprego. Em vez disso, salários mais baixos e maior flexibilidade geral no mercado de trabalho passaram a ser considerados convenientes para a competitividade. A União Europeia propôs uma versão escandinava da “flexissegurança”, defendendo políticas ativas de emprego robustas (formação profissional para trabalhadores, etc.) juntamente com políticas de contratação e demissão flexíveis.

Os governos europeus começaram a reformar seus mercados de trabalho a partir de meados da década de 1980. A Alemanha, com a Lei de Emprego de 1985 (Beschäftigungsförderungsgesetz), e a Espanha, com uma importante lei de 1984, entre outros países. Posteriormente, essas políticas foram refletidas no influente estudo Jobs Study da OCDE, publicado em 1994.

A rápida expansão da União Europeia para os países do Leste Europeu aumentou a pressão sobre os mercados de trabalho ocidentais. As empresas da Europa Ocidental fortaleceram seus vínculos com o Leste Europeu a partir de 1995 (sobre o comportamento das empresas alemãs, ver Dalia Marin). A adesão das economias do Leste Europeu à UE em 2004 acelerou a deslocalização nos antigos Estados-membros, à medida que indústrias começaram a se transferir do Reino Unido, França e Alemanha para os novos Estados-membros do Leste.

4.5. Crítica à Visão Oficial e a Alternativa Keynesiana

Este ponto prefiro redigi-lo em castelhano para que fique mais claro. Este ponto trata da alternativa keynesiana, que se preocupa com os países em desenvolvimento e buscaria permitir aos países políticas industriais ativas, evitando o desequilíbrio global. Atualmente, afirma-se que uma nação que abre sua economia e mantém o papel do governo no mínimo invariavelmente experimenta um rápido crescimento econômico. No entanto, os fatos históricos nos dizem que o mundo em desenvolvimento, como um todo, cresceu mais rapidamente durante a era da intervenção estatal. Por isso, destaca-se que a intervenção estatal prudente e eficaz e a integração seletiva com a economia global foram responsáveis pelo sucesso do desenvolvimento no passado.

Hoje, a Europa não está protegendo sua indústria ao exigir cláusulas antidumping contra as exportações chinesas e sul-coreanas em setores tradicionais, como a siderurgia e a construção naval. A Alemanha, por outro lado, tem defendido o livre comércio há muito tempo, já que vende produtos para a China. No entanto, pode cair no erro de não se renovar e de não investir em máquinas novas, capital humano, capital de gestão, etc.

Por outro lado, os limites entre as políticas verticais e horizontais não são muito claros. Por isso, pode-se afirmar que os governos continuam ajudando suas empresas favoritas. As reformas estruturais, como a reforma do mercado de trabalho, não são a chave do sucesso dos Estados Unidos e da Alemanha; pelo contrário, o maior crescimento dos Estados Unidos antes de 2007 deveu-se à política macroeconômica expansiva e à bolha de crédito. Os clusters industriais e os sistemas de inovação não são suficientes. O País Basco foi um dos primeiros do mundo a aplicar políticas de clusters. No País Basco, escolhemos o sistema de inovação e desenvolvemos tecnologia própria em muitos setores, mas, ao mesmo tempo, perdemos muitos centros de tomada de decisão. Talvez tenha chegado o momento em que precisemos colocar o Estado no centro, e ele será a solução para muitos dos problemas que virão em um futuro próximo.