Reintegração da Espanha na Economia Mundial (1960-1973)

Item 8. Reintegração Internacional (1960-1973)

1. A reintegração à economia internacional e seus efeitos

Realizada por meio de uma liberalização progressiva, na sequência, foram removidos os obstáculos que impediam a comercialização no exterior. No entanto, esse processo teve freios: as tarifas.

O mercado passou de um controle total para uma posição mais flexível, embora a entrada de mercadorias ainda fosse dificultada por barreiras tarifárias. As ferramentas usadas para isso foram:

• Regimes de importação: os artigos passaram a ser tratados de forma diferenciada.
• Eliminação progressiva da intervenção: redução gradual da participação estatal.

Em 1958, a produção era de 7%, saltando para 80% em 1973. O governo deixou de determinar quais mercadorias os operadores deveriam importar.

Embora a tarifa implantada fosse muito protetora, representou um passo importante. A tarifa afetava os setores de forma distinta: permitiu à indústria produzir a preços superiores aos internacionais para, posteriormente, ingressar no comércio internacional.

A proteção foi extrema em bens de consumo duráveis e intermediários. Foi moderada para a fabricação de bens intermediários, máquinas recentemente desenvolvidas e equipamentos de transporte. Portanto, empresas estrangeiras só podiam acessar o mercado espanhol através de investimentos.

Com o acordo de 1970 assinado com a CEE (Comunidade Econômica Europeia), que colocou a França em movimento, o mercado foi aberto de forma irrestrita aos bens que entravam na Espanha.

A CEE acordou uma compensação: a Espanha poderia vender facilmente seus produtos no mercado europeu. A CEE não se preocupava muito com a concorrência espanhola, pois esta era baixa. Em contrapartida, a Espanha diminuiu as barreiras tarifárias. O país obteve dois benefícios deste acordo: a indústria passou a comprar produtos manufaturados e a fornecer recursos aprimorados, aumentando a produtividade e a eficiência do consumo industrial.

2. Abertura Financeira

Durante o início do governo Franco, o investimento estrangeiro foi proibido para nacionalizar a economia. Posteriormente, lançou-se uma política ultraliberal, considerando os investimentos estrangeiros necessários. Em 1959, emitiu-se um decreto-lei que liberou o investimento em até 50% do capital. Os obstáculos à repatriação de capitais foram removidos, permitindo até 100% com permissão do governo. Setores como imprensa e educação foram excluídos para manter o controle estatal.

Foram garantidos direitos legais de propriedade e o direito de transferência de lucros. Como a poupança interna era insuficiente para financiar a industrialização, o capital estrangeiro foi essencial para resolver a baixa produtividade e o atraso tecnológico. Buscou-se obter divisas para equilibrar a balança comercial. A tecnologia foi adquirida com os benefícios do investimento, resultando em uma expansão brutal dos setores comerciais anteriormente estagnados.

3. Novos processos de integração na economia internacional

As exportações cresceram 11,5% e as importações 12,9%. A balança comercial manteve-se negativa, pois as exportações não compensavam as compras externas. O déficit foi resolvido pelo turismo e pelas remessas de emigrantes (dinheiro enviado às famílias na Espanha).

Nos anos 60, o turismo e a emigração compensaram parcialmente o saldo comercial. Os emigrantes seguiam principalmente para a França (colheita da uva). Entre 1980-1989, houve superávit. O crescimento dos países vizinhos absorveu o excedente de mão de obra agrícola, reduzindo o desemprego e gerando divisas. As remessas representavam 1/4 do saldo. A população agrícola migrou para as cidades, alimentando a indústria com mão de obra.

Entre 1960-1975, a cota de turistas aumentou devido à mão de obra barata (produtos acessíveis) e ao apelo da paisagem espanhola. Houve uma mudança estrutural e crescimento econômico, alterando padrões de consumo para bens superiores.

Em 1975, o crescimento diminuiu devido à forte concorrência. Os investimentos estrangeiros ocorreram pelo potencial de crescimento e mão de obra qualificada. Entre 1959-1973, os investimentos privados atingiram 6,1 bilhões, liderados pelos EUA, seguidos por Suíça e Alemanha, chegando a representar 20% do total.

4. A Modernização da Agricultura

A partir de 1960, encontramos uma transformação modernizadora. A mudança veio de uma diminuição na oferta de trabalho. Com a modernização industrial, os salários urbanos tornaram-se mais atraentes, provocando o êxodo rural. No campo, a produção de cereais perdeu vantagem competitiva. Para compensar a falta de mão de obra, os salários agrícolas subiram, levando à capitalização do setor.

Substituiu-se a exploração de baixos salários por investimentos em fertilizantes e máquinas (capital fixo). A mecanização, feita através de dívidas, dobrou a produtividade, mesmo sem aumentar a superfície cultivada. A abertura ao mercado externo foi o principal motor dessa mudança.