Segunda República Espanhola (1931-1936): Fundação e Reformas

Segunda República Espanhola (1931-1936)

A Segunda República (1931-1936) foi uma etapa importante na história contemporânea da Espanha. Ela tentou lançar uma série de reformas; no entanto, o seu nascimento obscuro nas urnas, o antagonismo entre as classes ricas e trabalhadoras e a radicalização de alguns setores prejudicaram o desenvolvimento dessas reformas. O quadro de solução democrática que a República representava falhou porque foi desenvolvido num contexto internacional inadequado e de forte polarização da sociedade espanhola, cujo extremismo levou a uma nova conspiração militar e a uma guerra civil sangrenta.

Fundamento e Proclamação da República

O último governo da monarquia, presidido pelo almirante José María Aznar, convocou eleições municipais com o programa de retorno à normalidade constitucional, após a ditadura de Primo de Rivera. A campanha eleitoral foi intensa e a participação chegou a 65% dos homens registados. O resultado da eleição foi irregular: embora o número total de vereadores monárquicos (41.224) superasse o dos republicanos e socialistas (39.248), os monarquistas foram derrotados nas capitais provinciais.

A 14 de abril, a maré popular proclamou a República nas áreas urbanas do país. Alfonso XIII suspendeu o exercício do poder real, sem abdicar dos seus direitos, conforme expresso no Manifesto de Despedida, para evitar uma guerra civil fratricida. Para garantir a mudança política pacífica, foi estabelecido um novo quadro político e revolucionário.

Foi estabelecido um Governo Provisório, composto quase exclusivamente por membros do Comité Revolucionário criado um ano antes no Pacto de San Sebastián. O novo governo foi liderado por Niceto Alcalá Zamora. O Governo Provisório convocou eleições para as Cortes Constituintes (eleitas por sufrágio universal masculino para homens maiores de 23 anos) para redigir uma nova constituição e legitimar o regime republicano. A data das eleições foi fixada para 28 de junho.

Primeiras Reformas do Governo Provisório

O Ministro do Trabalho, Largo Caballero, aprovou as primeiras medidas de reforma agrária e trabalhista:

• Reforma Agrária: Decreto Municipal e Decreto de Preparo Forçado.
• Reforma Trabalhista: Fundo Nacional contra o Desemprego, Seguro de Acidente de Trabalho Necessário e jornada de trabalho de oito horas no campo.

Marcelino Domingo promoveu uma importante legislação educacional e a reforma da educação, através do Conselho da Instrução Pública. Manuel Azaña, como Ministro da Guerra, também iniciou a reforma de um exército cujos comandantes eram, na sua maioria, monárquicos, embora aceitassem a mudança política. Para a preservação da ordem republicana, o Governo promulgou a Lei de Defesa da República, que lhe dava plenos poderes e lhe permitia suspender garantias constitucionais.

Desenvolvimento e a Constituição de 1931

As Eleições para as Cortes Constituintes

Em maio de 1931, foram convocadas eleições para as Cortes Constituintes. A Câmara seria composta por 470 deputados eleitos por sufrágio universal masculino (homens maiores de 23 anos). As mulheres podiam ser eleitas, mas ainda não podiam ser eleitoras. As eleições realizaram-se a 28 de junho de 1931, com ampla participação (70% dos eleitores e cerca de 4,5 milhões de votantes). Dias depois, o juízo foi estabelecido, o que reafirmou a atuação do Governo Provisório até então.

A Constituição de 1931

O objetivo fundamental do Governo e do Parlamento foi a elaboração de uma nova constituição, para substituir a monarquia de 1876. A Constituição foi aprovada a 9 de dezembro de 1931 e constou de um título preliminar, com 125 artigos, divididos em nove títulos, e duas disposições transitórias.

O documento começa com uma definição do novo Estado, que é chamado de "uma república democrática de trabalhadores de todas as classes". Em seguida, desenvolve um projeto abrangente de direitos e liberdades sociais e coletivas. É proclamada a soberania popular, consagrada no sufrágio universal para maiores de 23 anos, reconhecendo, pela primeira vez, o voto feminino.

A Constituição estabelece uma divisão de poderes, embora o Poder Legislativo, representado por umas Cortes unicamerais (Congresso dos Deputados), tenha uma certa primazia sobre o Executivo (Presidente e Chefe de Governo) e o Supremo Tribunal. O Chefe de Estado é o Presidente da República, eleito a cada seis anos pelos deputados e alguns comissários. Destacam-se a Cláusula de Estabelecimento do Estado (Art. 3) e a consideração de todas as religiões como simples associações (Art. 26).