A Segunda República Espanhola: Constituição e Reformas (1931-1933)

Em 1930, Primo de Rivera renuncia, e Afonso XIII, responsável pela formação de um novo governo Berenguer, que durou até 1931, foi substituído pelo gabinete de Aznar, até a proclamação da Segunda República Espanhola em 14 de abril de 1931.

A Segunda República Espanhola

O Comitê Revolucionário tornou-se uma comissão provisória presidida por Zamora, que esteve no poder até 14 de outubro de 1931 e foi substituído por Azaña. Dos presidentes da República, dois foram Zamora (1931-1936) e Azaña (1936-1939).

O Governo Provisório (composto por: 1º Ministro Lerroux, Ministro da Guerra Azaña, Ministro Prieto, Presidente Zamora, entre outros) proclamou a Segunda República com grande entusiasmo popular. Este governo realizou uma série de atualizações: reformou o censo, a legislação eleitoral, estabeleceu a jornada de trabalho de 8 horas, o serviço militar de 1 ano, o salário mínimo e criou 70.000 vagas para professores. O mais importante, porém, foi a convocação de eleições municipais, nas quais os republicanos venceram. O novo governo apresentou ao Parlamento o projeto da futura Constituição Republicana de 1931.

A Constituição Republicana de 1931

Após as eleições, foi eleita uma Comissão Constitucional, responsável pela elaboração da Constituição, presidida por Azaña. Esta comissão baseou-se em várias constituições, como a Mexicana de 1917, a Alemã de 1919 e a Russa de 1924. A Constituição foi aprovada em 9 de dezembro com as seguintes características:

• 125 artigos;
• Proclama a Espanha como uma república;
• Afirma a soberania popular;
• Garante ampla afirmação dos direitos e liberdades;
• Estabelece a separação entre Igreja e Estado, proibindo a instrução religiosa e aprovando o divórcio;
• Cortes unicamerais, compostas por membros eleitos a cada quatro anos;
• Institui o Tribunal Constitucional;
• O Presidente é eleito pelo Parlamento a cada seis anos;
• Criação das regiões autónomas.

Esta Constituição foi muito controversa. Azaña, por exemplo, afirmou que ela "era uma criação da esquerda socialista, mas não..."

O Biênio Reformista (1931-1933)

Este período começou após as eleições de 28 de junho e durou até novembro de 1933. Foi apoiado pela coligação republicano-socialista, que saiu vitoriosa nas eleições. O biênio foi marcado por forte perturbação da ordem pública, tensões nas relações Igreja-Estado e a constante ameaça do autoritarismo. Apesar disso, o governo tentou resolver os quatro grandes problemas da Espanha:

Problema Agrário

O problema agrário foi um dos principais aspetos dos problemas sociais e económicos após a Crise de 1929. A Espanha foi afetada por:

• Um desequilíbrio na estrutura fundiária;
• Baixa tecnologia;
• Quase 50% da população era agrária;
• A crise da vinha e da oliveira;
• Greves que provocaram amplos atos de protesto.

Em 1932, a Lei de Bases para a Reforma Agrária tinha vários objetivos: reduzir as grandes propriedades, combater o absentismo nas terras agrícolas e beneficiar os camponeses através da expropriação de terras da aristocracia. A reforma foi implementada na Andaluzia, Extremadura, Toledo, Salamanca e Ciudad Real, e a sua execução foi criada pelo Instituto de Reforma Agrária.

Problema Religioso

Este problema surgiu devido ao tratamento constitucional das questões religiosas. Por esta razão, o Cardeal Segura fez uma advertência sobre o perigo da República, o que causou a queima de conventos e a expulsão do cardeal de Espanha. O Governo Republicano estabeleceu, nos artigos 25, 26 e 27, uma série de leis que previam:

• O cancelamento das relações Igreja-Estado;
• A aprovação do divórcio;
• A declaração de igualdade perante a lei.

Tudo isso fez com que a Igreja se opusesse ao governo e criasse um partido chamado Ação Popular de 1932.

Problema Militar

Este problema decorreu da importância dada às questões militares no século XIX. A Segunda República tinha clareza de que precisava resolver dois problemas: o atraso técnico do armamento e a burocracia e macrocefalia que o exército sofria há muito tempo. Azaña propôs as seguintes medidas:

• Fechamento da Academia Militar de Saragoça;
• Reorganização do Ministério da Guerra e do pessoal;
• Centralização da indústria de armamento;
• Redução para 8 divisões militares;
• Desmilitarização de Marrocos;
• Abolição do Conselho Superior de Justiça Militar.

Todas estas reformas agravaram os confrontos, impulsionados por um sistema de promoções nas Forças Armadas que não favorecia os antirepublicanos (como Franco). Isso levou a golpes e conspirações contra a República, organizados por uma sociedade secreta chamada União Militar Espanhola.

Problema das Autonomias

A Constituição de 1931, nos artigos 11, 12 e 13, previa a possibilidade de várias províncias com características históricas se candidatarem a regiões autónomas. Em maio de 1932, a Catalunha obteve o seu Estatuto de Autonomia, que foi discutido pelo Parlamento e, após debate, aprovado sob ameaça de golpe. A partir daí, formou-se a Generalitat, com Macià e, posteriormente, Companys como presidentes do Estatuto catalão.