A Teoria da Burocracia de Max Weber: Conceitos e Fundamentos

Max Weber (1978) considerava a burocracia o tipo Mais racional de organização, capaz de atingir os Mais elevados graus de eficiência.  A burocracia é o meio mais racional de exercer Dominação sobre os seres humanos, superior a Todos os outros em termos de précisão, Estabilidade, disciplina e confiança (WEBER, 1978). FUNDAMENTOS  Processo administrativo como busca Racional dos interesses;  Normatização;  Princípió da hierarquia;  Impessoalidade;  Seleção pela racionalidade técnica; Funcionário desligado da propriedade Dos meios de administração e não Apropriação do cargo;  Exercício da dominação burocrática Baseada no saber;  Espírito formalista;  Controle/obediência pelo Conhecimento; Autoridade dimensionada pelo cargo.Previsibilidade;  Estabilidade;  Calculabilidade dos resultados;  Razão Instrumental. Conceito de Burocracia  “A fonte principal da superioridade da Administração burocrática reside no papel do Conhecimento técnico que, através do Desenvolvimento da moderna tecnologia e dos Métodos econômicos na produção de bens, tornouse Totalmente indispensável.” (WEBER, 1978, p. 25)  De acordo com Medeiros (2006), a burocracia é Uma forma de dominação que possui um ethos Racional baseado na cultura protestante.  A burocracia, como forma de dominação, é Racional-legal, ou seja, baseia-se na crença na Legitimidade das regras e no direito de mandó Daqueles que as estabelecem. No entanto, é importante observar que, se a Burocracia é racional em termos de decisões Administrativas, não o é em termos políticos (MEDEIROS, 2006).  Numa dominação racional-legal,uma elite política Deve emanar seus comandos à população, o que Justifica a existência de uma burocracia: ela é a Responsável por realizar as tarefas do serviço Público. DOMINAÇÃO LEGAL  Objetivo principal; proporcionar o máximo De segurança institucional;  Possibilidade de disfunção pela “conformidade alienante”;  Legitimidade pela “formalidade Legislativa”;  Estado moderno – monopolização do uso Da força;  Supremacia da lei e não do funcionário Como garantia a racionalidade legal;  Meios de coação proporcionais e limitados As condições em que o seu emprego é Legítimo;  Oficialidade dos atos;  Calculabilidade das decisões como Decorrência do império da lei;  Discricionariedade voltada a supremacia de Fins impessoais;  O especialista e não o homem culto constitui o ideal Educacional da era burocrática;  (...) “A burocracia se desenvolveu com o apoio de Movimentos democráticos que reivindicavam igualdade Perante a lei e garantias contra a arbitrariedade”;  Sob autoridade carismática o líder luta contra as forças De despersonalização; Dentre as preocupações de Weber: “(...) os políticos Disputam liderança não só nas eleições e na legislação, Mas também com a burocracia”;  Ainda segundo Weber, a burocracia usurpa o processo de Decisão política de acordo com a tendência de Transformar os problemas políticos em problemas Administrativos; A Administração Burocrática  Pára Weber (1978), a burocracia Expressa a forma racional-legal de Dominação na sociedade. Suas Categorias fundamentais são: 1. Organização contínua de cargos Delimitados por normas; 2. Áreas específicas de competência; 3. Organização hierárquica de cargos; A Administração Burocrática 4. Uso de regras técnicas e/ou normas Pára regular os cargos; 5. Separação entre os administradores E os proprietários; 6. Objetividade e independência na Conduta do cargo; 7. Registro documental dos atos; 8. Diferentes formas de exercício da Autoridade.