A Transição Espanhola: Monarquia, Constituição e Europa

A Mensagem da Coroa: Início da Transição Espanhola

Nos encontramos com "a mensagem da coroa", o primeiro discurso de Don Juan Carlos de Borbón como chefe de Estado. É, portanto, um documento fonte primária contemporânea de seu tempo. Ocorreu dois dias depois da morte de Franco, deixando para trás 36 anos de ditadura totalitária, perpétua e personalista. Don Juan Carlos escreveu este discurso e o enviou às Cortes franquistas; é dirigido ao povo espanhol. A natureza do assunto é política, e nesse mesmo ano (1975) inicia-se a transição para a democracia em um contexto de tensão e estresse causado por greves e manifestações em curso, ataques terroristas, e assim por diante. O objetivo deste trabalho é tranquilizar o exército e os católicos (poderes fáticos).

Quanto ao autor, Don Juan Carlos é filho de Don Juan e neto de Alfonso XIII. Em 1948, Franco solicitou a Don Juan que seu filho, Juan Carlos, fosse educado na Espanha. Em 1947, a Lei de Sucessão à Chefia do Estado foi promulgada. Juan Carlos não foi designado sucessor de Franco até 1969, quando tinha 31 anos.

O tema principal do texto é o desejo do rei de divulgar sua agenda política, que se baseava no consenso e numa monarquia democrática.

O Entusiasmo e a Esperança da Nova Etapa

Primeiro, vemos que se refere a "esse tempo cheio de entusiasmo e esperança". Nesta parte, refere-se a assumir sua responsabilidade para com a Coroa espanhola, mas realmente o direito dinástico pertencia a seu pai. Por esta razão, está animado e, por sua vez, movido pela morte de Franco, e uma mudança estava por vir.

Este salto dinástico ocorreu porque Franco podia escolher seu sucessor. Alfonso XIII de Espanha, durante a Segunda República, nomeou seu filho, mas Franco decidiu, através de um pacto, proclamar Don Juan Carlos como seu sucessor. Don Juan não foi escolhido devido ao Manifesto de Lausanne, que se oferecia como uma alternativa ao regime de Franco.

Mais tarde, refere-se a "uma nova etapa na história da Espanha", aludindo a uma quebra de acordo. Os problemas que teve foram que os franquistas não a aceitavam porque queriam a ditadura; os realistas não acreditavam que ele fosse competente para essa posição, preferindo continuar a linhagem de Don Juan; e, finalmente, a oposição tinha medo da continuidade. No entanto, com essa quebra de acordo, o rei contentou a todos, com a ajuda de Adolfo Suárez e Torcuato Fernández Miranda. Durante seu governo, negociou secretamente com a oposição, fazendo com que renunciassem ao republicanismo, à revolução social, à independência, etc., em troca de anistia e da Lei da Reforma Política. Por outro lado, Adolfo Suárez, em seu governo, incluiu ministros católicos e franquistas. Assim, contentou a todos, realizando uma reforma dentro da legalidade franquista.

Consenso, Unidade e Direitos na Transição

Aqui, falamos de um "consenso efetivo", referindo-se às várias reformas que foram feitas durante a fase de transição. Incluindo a reforma política, eleitoral, fiscal... priorizando a legalização de autonomias. Nesta fase, foram legalizadas 13 pré-autonomias, incluindo o reconhecimento da Generalitat, foram permitidos os símbolos nacionalistas, etc., mas sem deixar a unidade indissolúvel da Espanha.

Sobre o mesmo tema é quando ele menciona a "Unidade do Reino", porque a Espanha seria unificada, mas descentralizada, em oposição à ditadura. Neste novo regime, preocupava-se que o Exército manteria a neutralidade política e se dedicaria à defesa externa. Além disso, a Igreja seria separada do Estado e este se tornaria não-confessional (embora a maioria da nação fosse católica).

Quando ele fala de "guardião do sistema constitucional", significa que haveria uma constituição, o que fez da Espanha uma monarquia parlamentar, sempre em busca da democracia.

A expressão "reconhecimento dos direitos sociais e econômicos" significa que prioriza os direitos econômicos e sociais dos espanhóis, buscando atender às demandas políticas do movimento operário e parar as greves e manifestações que ocorriam. Citamos os bens materiais que podemos desfrutar, como saúde, planejamento urbano e segurança, visando o estado de bem-estar.

Finalmente, o rei fez uma transição política rumo à democracia, apesar dos poderes limitados que a Constituição lhe confere. Sua posição era especificamente cerimonial e representativa. Seu papel foi reforçado no golpe de Estado de 23-F, no mesmo dia do fracassado golpe de Estado de Antonio Tejero. Hoje, tem o apoio da maioria dos espanhóis e ganhou reconhecimento internacional.

Na minha opinião, a mensagem da coroa foi muito importante porque serviu para acalmar e assegurar uma transição para a sociedade espanhola. O grande mérito foi o de realizar a transição de uma ditadura para uma democracia sem provocar conflitos civis novamente como no passado. Assim, a Espanha recuperou a liberdade e nosso país se aproximou dos demais Estados Democráticos da Europa.

Integração da Espanha na Europa: CEE e NATO

De acordo com Franco, a Espanha não poderia ser totalmente integrada às principais estruturas político-militares e econômicas do mundo ocidental, porque durante os anos 40, houve um isolamento internacional, pois a Espanha franquista alinhava-se com o fascismo e estabeleceu amizade com o Eixo (Hitler e Mussolini). No entanto, em 1953, a Espanha estabelece amizade com os EUA porque estes se declararam anti-franquistas, em um contexto histórico da Guerra Fria, onde os EUA (liberais) se confrontavam com a Rússia (comunista). Graças a isso, em 1955 a Espanha foi admitida na ONU. Posteriormente, em 25 de março de 1957, o Tratado de Roma instituiu a CEE (Comunidade Econômica Europeia), que, mais tarde, evoluiria para a UE, visando estabelecer o livre comércio e uma tendência de união econômica e política.

O Caminho para a CEE: Desafios e Conquistas

Em 1959, foi criado o Plano de Estabilização, com uma nova equipe econômica, composta por membros do Opus Dei, tecnocratas qualificados, a fim de melhorar os conhecimentos sobre a economia e as relações com bancos internacionais para superar a autarquia. Assim, em 1962, o Governo espanhol negociou, através de Castiella, a adesão à CEE, mas foi rejeitada pelo Parlamento Europeu. Mais tarde, em 1970, estabeleceu-se um acordo comercial preferencial e de formação especializada de pessoal. Em 1977, com a transição, Adolfo Suárez planeou a entrada na Comunidade Europeia. Então, Marcelino Oreja Aguirre procurou a entrada, mas estávamos em um momento de crise econômica. Mais tarde, em 1979, iniciaram-se as negociações que se estenderam pelos governos de Adolfo Suárez, Calvo Sotelo e, finalmente, Felipe González.

Mas houve uma série de problemas: as reformas estruturais necessárias para a entrada na CEE implicaram custos sociais. Além disso, a adesão foi negociada com a oposição francesa, que exigia consenso. A Espanha tinha um forte setor agrícola (produzia muitos cereais, azeitonas, etc.) e de pesca, mas a UE havia estabelecido limites de produção, o que levou a cortes nesses setores. Por outro lado, a indústria siderúrgica era altamente poluente e, por isso, muitas empresas tiveram de fechar, pois não era rentável investir em novas máquinas. Para isso, ajudas à reestruturação foram concedidas. Além disso, a fim de aderir à CEE, a Espanha deveria adequar-se às regras de gestão, taxas de juros e impostos, conter a inflação, o déficit público e a dívida pública.

No entanto, durante o governo de Felipe González, as condições se tornaram mais favoráveis. Em 1981, François Mitterrand, eleito presidente francês, defendeu a entrada da Espanha na UE, uma vez que ambos os governos eram socialistas. Por outro lado, em 1983, Fernando Morán, ministro do governo de Felipe González, fez esforços no Conselho Europeu para expandir o número de membros. Isso também estava relacionado ao aumento dos fundos da UE para ampliar e aceitar a adesão da Espanha e de Portugal. Posteriormente, em 12 de junho de 1985, foi assinado o Ato de Adesão de Madrid, após a adoção de soluções para a agricultura, pecuária, pesca e indústria, e a superação de problemas com a França sobre o vinho e a pesca. A partir de 1 de janeiro de 1986, houve um fluxo de fundos para beneficiar a modernização econômica e o investimento. Acordou-se a coesão e solidariedade, impulsionando a tecnologia e a melhoria da qualidade, valor e reconhecimento, estabelecendo um equilíbrio na União Europeia. Então, em 1987, foi feito o Ato Único Europeu, que reconhece a livre circulação de pessoas, capitais e mercadorias. Em 1992, o Tratado de Maastricht significou a união comercial, política, econômica e monetária.

Para pertencer à UE, a Espanha teve de suportar alguns sacrifícios, como cortes orçamentários, a fim de eliminar o déficit. Um reajuste salarial para conter a inflação. E, finalmente, a privatização de empresas públicas para gerar receita.

A Adesão da Espanha à NATO

Por outro lado, quanto à entrada da Espanha na NATO, a história deste fato data de volta às Guerras Mundiais, nas quais a Espanha se manteve neutra, devido à sua situação pós-guerra em ambos os conflitos. No entanto, durante a Segunda Guerra Mundial, colaborou com o Eixo (Hitler e Mussolini) através do envio da Divisão Azul (um corpo de soldados para colaborar com Hitler). Havia estabelecido uma amizade com os EUA, que se declararam anti-franquistas, em um contexto histórico da Guerra Fria, em que os americanos (liberais) se confrontavam com os soviéticos (comunistas).

Mais tarde, durante a transição, Adolfo Suárez inicialmente declarou neutralidade durante a Guerra Fria, buscando aproximação com a América Latina e países árabes. Anos mais tarde, no governo de Calvo Sotelo, este empenhou-se em integrar a Espanha na NATO, mas havia oposição a nível nacional pelo PSOE e PCE, que pediam um referendo para que o povo decidisse. Internacionalmente, a URSS opôs-se, alegando que isso romperia o equilíbrio de blocos. No entanto, Sotelo levou a Espanha à NATO num momento delicado, marcado pela invasão soviética do Afeganistão e pela implantação de novos mísseis pelos dois blocos na Europa, além de numerosas bases militares em todo o continente. Em 28 de outubro de 1981, aprovou-se a adesão da Espanha à NATO, com a participação de figuras como Pérez Llorca.

Anos depois, em 1986, durante o governo de Felipe González, este convocou um referendo e investiu em propaganda mediática para defender a permanência na NATO. O "sim" triunfou, conforme proposto pelo governo socialista, mas com três condições: a não-integração na sua estrutura militar, a desnuclearização do território espanhol e a redução gradual da presença militar dos EUA no país. Como o "sim" triunfou, a Espanha participou em missões humanitárias. Em 1995, Javier Solana (socialista) foi secretário-geral da NATO e, finalmente, Aznar integrou a estrutura militar, a fim de participar em missões internacionais.

A Constituição de 1978: Pilar da Democracia Espanhola

Estamos perante "a Constituição de 78", um texto constitucional, fonte primária contemporânea dos acontecimentos descritos. Trata-se da Constituição de 1978, um documento escrito que contém a lista das leis e dos direitos dos habitantes de uma nação. Isso significou o enquadramento jurídico da democracia, foi aprovada por referendo em 6 de dezembro e promulgada em 29 de dezembro de 1978, parte do período histórico da Transição, que levou a Espanha da ditadura à democracia. Um documento elaborado pelas Cortes, composto por representantes de diferentes partidos políticos. Por esta razão, sua elaboração representou, pela primeira vez na história da Espanha, o resultado de uma negociação e de um pacto nacional. Destinada à nação espanhola e, portanto, à disposição do público.

Esta Constituição é a lei que tornou possível a criação de um novo estado democrático e projetou a Espanha das autonomias.

O tema principal deste trabalho é apresentar o conteúdo da Constituição de 78, que busca um Estado de Direito, o progresso em direção à democracia, instituindo a "soberania nacional" (o poder é exercido pelo povo). Diferentemente da ditadura de Franco, na qual não houve constituição, mas algumas instituições de aconselhamento e todos os poderes residiam no ditador.

Vale ressaltar que houve alguns problemas quanto à forma de governo: durante a ditadura era centralizado e unitário, mas decidiu-se criar uma monarquia parlamentar com um sistema unitário, mas descentralizado (terminando assim os problemas das nacionalidades). Depois, há o problema com o modelo de Estado: monarquia ou república. A esquerda defendia a república, enquanto a direita e o exército apoiavam a monarquia. Mas finalmente optou-se pela monarquia, com o consentimento dos republicanos, que pensavam que a democracia tinha precedência, uma vez que se temia o exército espanhol, que favorecia o rei e a monarquia.

Estrutura e Princípios Fundamentais da Constituição

Em termos de conteúdo, é sabido que consiste em 169 artigos e um preâmbulo que reflete os valores de segurança, justiça e liberdade. Em seguida, observamos que inclui a clássica divisão de poderes entre as Cortes (que detinham o poder legislativo e eram divididas em Congresso dos Deputados e Senado), o Governo (poder executivo, encarregado da administração civil e militar e da condução da política externa e interna). Finalmente, o rei, que era o chefe das forças armadas do Estado, cujo papel era em grande parte cerimonial e representativo, com um título hereditário, inviolável e vitalício.

Este documento apresenta várias seções da Constituição espanhola de 1978. Começa com um artigo que define a forma política em Espanha: um Estado de Direito onde a soberania reside no povo espanhol, sendo a nossa forma de governo uma monarquia parlamentar. O seguinte é um excerto do Artigo 2º que se refere à unidade da Espanha, reconhecendo o direito à autonomia das nacionalidades e regiões que formam o Estado espanhol. Inclui o papel de moderador que Dom Juan Carlos tem, de grande importância; embora não tenha muito poder, suas funções são essencialmente cerimoniais e representativas. É um título hereditário, vitalício, inviolável e com o poder de convocar eleições e promulgar leis. Um sistema que era totalmente diferente durante a ditadura de Franco, porque este ditador possuía todos os poderes, era o dono e senhor do país, com um regime vitalício, personalista e totalitário.

O Artigo 6º refere-se aos partidos políticos, demonstrando que o pluralismo político é necessário, ou seja, a existência de diferentes partidos políticos, desde que sejam democráticos. Além disso, o Artigo 16º refere-se às liberdades que devem prevalecer em Espanha, como a liberdade de pensamento e religiosa, revelando o caráter laico do Estado espanhol, mas reconhecendo a mentalidade religiosa dos espanhóis. Também mencionou que, nesta nova política, o Estado é separado da Igreja e o exército mantém-se apolítico, com fundos governamentais e escolas públicas.

O Artigo 137º, após garantir o direito de autonomia, estabelece o princípio da solidariedade entre as regiões, para que todas possam alcançar e manter o autogoverno garantido pelo Estado. O Artigo 147º descreve o processo de elaboração dos estatutos de autonomia, envolvendo membros dos conselhos provinciais ou insulares, e os senadores e deputados eleitos pelas regiões. Preparam o projeto de estatuto que, uma vez aprovado pela autonomia, é enviado ao Parlamento para que se relacione com a Lei Orgânica, seja alterado e votado para aprovação.

Finalmente, a Constituição que previa a monarquia parlamentar democrática, contém a lei do divórcio, é aconfessional, aboliu a pena de morte e defendeu o estado de bem-estar com direitos econômicos, sociais e políticos. Adotou e aceitou o Estado descentralizado, que aprova até 17 regiões autónomas, dando-lhes o mesmo poder e autoridade, criando fundos para despesas de investimento, etc. Por estas razões, o que levou à Espanha das autonomias. Vale ressaltar que alguns pontos inconsistentes, como o papel do Senado, que não era uma verdadeira câmara de representação territorial, e, além disso, a questão do País Basco, que a Constituição reconhece como fatos históricos, mas não como soberania em si e, portanto, não o direito à autodeterminação.

Em conclusão, este documento de grande valor histórico é o fundamento do nosso sistema jurídico e fundamento jurídico essencial do nosso sistema democrático. Tem servido para transformar o quadro político herdado do franquismo e promover a reconciliação entre os espanhóis.