Chile Solidário: Sistema de Proteção Social Chileno

O Chile Solidário é o componente do sistema de proteção social que se dedica ao cuidado das famílias, povos e territórios que são vulneráveis. Foi criado em 2002 como uma estratégia do governo destinada a superar a pobreza extrema. Posteriormente, a consolidação de uma rede institucional de apoio à integração social, a criação de mecanismos para a expansão das oportunidades disponíveis para as pessoas nos territórios e o estabelecimento do Guia de Proteção Social permitiram ampliar a cobertura do Chile Solidário a outros grupos, criando iniciativas para resolver as diversas situações de vulnerabilidade que afetam a população.

O governo da presidente Michelle Bachelet ratificou a importância dos instrumentos de políticas que contribuam para a plena realização dos direitos dos indivíduos, em particular, revertendo as desigualdades que afetam aqueles que são atingidos por várias situações que têm um impacto negativo sobre o seu presente e o seu futuro. É por isso que a agenda social do Governo tem sido dirigida com grande determinação para a construção e fortalecimento das iniciativas para garantir condições básicas de bem-estar para toda a população, desde o nascimento até a velhice. Nesse sentido, o Chile Solidário faz parte de uma política de proteção social de perspectiva mais ampla, onde os direitos são implementados através de áreas centrais da política social, como educação, saúde, segurança social e pensões.

Na prática, o Chile Solidário é um modelo de gestão, representado no Secretariado Executivo, com base no Ministério do Planejamento e nos ministérios regionais; ambas as instâncias estão envolvidas na coordenação das instituições responsáveis pela entrega de benefícios sociais para trabalhar em rede. O sistema gera recursos específicos para as áreas de necessidade dos usuários que a oferta regular não abrange, seja através da expansão dos programas sociais existentes ou através da geração de novas demandas para o cuidado de áreas não cobertas. Em sua operação, é um sistema descentralizado que trabalha em estreita colaboração com os governos locais e municípios, que são responsáveis pelas principais funções de proteção social. Assim, o Chile Solidário complementa e reforça a sua tarefa, fornecendo recursos técnicos, metodológicos e financeiros para assegurar cuidados oportunos e de qualidade para as famílias e as pessoas mais vulneráveis do território.

Ele também possui um quadro legal que rege o funcionamento do sistema, provê o modo de funcionamento dos seus componentes e o sistema de regulação dos valores mobiliários. Este quadro define os princípios de operação do sistema, o escopo e as modalidades e, acima de tudo, consagra que os benefícios devem ser atribuídos a pessoas de direito, uma questão que torna este sistema distintivo em relação ao tipo tradicionalmente usado para atribuir benefícios por aplicação e espera.

Para cumprir seu propósito de entrar em contato com as famílias e indivíduos que estão em vulnerabilidade acrescida, o Chile Solidário trabalha em estreita colaboração com o Guia de Proteção Social. Além disso, gera dispositivos de ligação e suporte para a incorporação dos usuários à rede de segurança social, resultando no uso eficaz da estrutura de oportunidades organizada através de programas, serviços e benefícios em dinheiro. Para isso, o Chile Solidário funciona através de seus próprios programas para vínculo e capacitação de pessoas e dispositivos que funcionam como aconselhamento, mediação e apoio. É especializado em serviços de apoio psicossocial que, através de metodologias socioespecíficas, propõem vias que facilitem a transição e o acompanhamento das famílias e pessoas em outros processos de integração social. Estes são os seguintes:

• Programa Bridge (Ponte): destinado a famílias em extrema pobreza. É executado pelos municípios e gerido tecnicamente pelo Fundo de Solidariedade e Investimento Social (FOSIS).
• Programa de Articulação (Vínculos): visa apoiar adultos vulneráveis e idosos que vivem sozinhos. É um programa executado pelas cidades, com assistência técnica do Serviço Nacional do Idoso (Senama).
• Programa Rua: destinado a adultos em situação de rua. É executado por municípios, governos provinciais e ONGs, com gestão e assistência técnica do Ministério do Planejamento.
• Programa Caminhos: visa apoiar crianças em famílias com situações de separação forçada devido à execução de ordem judicial de um de seus membros. É implementado com apoio de ONGs e metodologia do Ministério do Planejamento.

Para cumprir seu propósito de criar condições para que as pessoas que necessitam de apoio tenham acesso aos recursos para manter um nível básico de bem-estar, o Chile Solidário identifica contextos de vulnerabilidade através do Guia de Proteção Social. Com estratégias de ligação para gerar um perfil consistente de cada grupo e programas de apoio psicossocial, o sistema permite o pagamento de prestações pecuniárias a título de garantia. As principais são: o Subsídio Único Familiar (SUF), o Subsídio ao Consumo de Água e Esgoto (SAP), a concessão do documento de identidade e a Pensão Básica Solidária (PBS).

Além disso, o Chile Solidário complementa o sistema de seleção de pessoas, distribuição de benefícios, intervenção educativa e apoio psicossocial, gerando facilidades e preferências no acesso à rede de programas sociais e serviços da rede institucional local, muitos deles em acordo direto com o Chile Solidário. Com este esquema de conjunto, aumentam as chances de que as pessoas possam garantir um melhor padrão de vida e participar com mais autonomia da vida familiar, social e produtiva.