A Constituição Espanhola de 1931: Poderes e Sociedade

Entre as competências das Cortes estão o poder legislativo, o controle governamental sobre a moção de censura e a nomeação do Presidente da República, realizada em conjunto com um número de delegados eleitos pelos cidadãos. Como a distribuição de poderes está em causa, os constituintes de 1931 fortaleceram o Parlamento contra o Executivo e o Chefe de Estado. Ao presidente foram conferidos poderes para influenciar fortemente o sistema institucional. O Presidente nomeia o Chefe de Governo e, sob sua proposta, os outros ministros; tem o poder de dissolver o Parlamento e, finalmente, possui responsabilidades importantes no processo de aprovação da lei. Assim, se as propostas não são declaradas de urgência pelo Parlamento, podem ser devolvidas à Câmara para nova deliberação. Este mecanismo torna-se uma espécie de veto suspensivo que só pode ser superado pelas próprias Cortes, se elas voltarem a aprovar o projeto por maioria de dois terços.

A questão religiosa havia chegado a ser uma questão de divisão e polarização em toda a nossa história constitucional. Nesta área, o terceiro artigo da Constituição prevê que "o Estado não tem religião oficial", proclamando assim a abstenção dos poderes públicos na esfera religiosa, em contraste com as constituições anteriores que haviam proclamado a unidade religiosa. O artigo 27 prevê a liberdade de consciência e de culto. Foi particularmente controverso o artigo 26, que retirou todo o apoio financeiro do Estado à Igreja Católica e às ordens religiosas, que passaram ao estatuto de associações, sendo-lhes vedada a prática do ensino.

Os quatro princípios básicos que se ancoram no sistema de economia social da Constituição são os artigos 44 a 47:

• Artigo 44: Estabelece que a riqueza está subordinada aos interesses da economia nacional; a constitucionalização e o controle social do Estado poderiam expropriar com base em um interesse supremo.
• Artigo 45: Garante que o patrimônio artístico nacional está sob a tutela do Estado.
• Artigo 46: Dispõe sobre a proteção do trabalho em uma ampla gama de benefícios sociais.
• Artigo 47: Refere-se à política agrícola.

A Constituição de 1931 tem sido uma das mais controversas da nossa história. Enquanto para alguns era "a expressão mais estrita e rigorosa do realismo espanhol", para outros representa "uma prova teórica e doutrinária" que não levou em conta suficientemente a sociedade de seu tempo.