Economia Brasileira de 1930 a 1970: Agroexportação e Industrialização

Abordagem histórica da economia brasileira

Período: 1930-1970

República Velha
1889 - 1930

Agricultura e economia exportadora

Características:
- Exportação de commodities
- Importação de manufaturados
- Desempenho econômico de alguns produtos pouco dependentes da agricultura

COMMODITY

Termo de língua inglesa (plural commodities), que significa mercadoria. É utilizado nas transações comerciais de produtos de origem primária. O termo refere-se aos produtos básicos em estado bruto (matérias-primas) ou com baixo grau de industrialização, de qualidade quase uniforme, produzidos em grandes quantidades por diversos produtores. Esses produtos, "in natura" ou de extração mineral, podem ser estocados por determinado período sem perda significativa de qualidade. Possuem cotação e negociação globais, como mercadorias em bolsas de valores.

Histórico da economia agrícola exportadora

Período colonial (1500-1822)
Período imperial (1822-1889)
Período da República Velha (1889-1930)

Ciclos da economia agroexportadora

Ciclo do açúcar
Ciclo do ouro
Ciclo do café
Outros produtos: algodão, borracha, etc.

República Velha

Auge da economia agroexportadora
O bom desempenho da economia brasileira era dependente das condições do mercado internacional.
Apesar de ser o maior produtor, não controlava o mercado interno, que era parcialmente controlado por grandes companhias e atacadistas que especulavam, principalmente com o café.

Pontos fracos da economia agroexportadora

- O país não tinha controle sobre os preços variáveis no mercado internacional
- O crescimento dependia da demanda mundial: a prosperidade acompanhava o aumento da demanda, e a retração ocorria quando ela caía
- Crises internacionais, sobretudo nos EUA e na Inglaterra, criavam sérias dificuldades para a economia brasileira
- As atividades da economia brasileira dependiam, direta ou indiretamente, do café, principal produto exportador

Vulnerabilidades

- A formação da renda nacional dependia exclusivamente da exportação
- A exportação era o setor dinâmico da economia em relação aos demais setores
- Setor cafeeiro: altos rendimentos e alta disponibilidade de recursos, com concentração
- Estrutura fundiária concentrada

Desenvolvimento voltado para fora

Maria da Conceição Tavares defendia um modelo de desenvolvimento voltado para fora, adotado por grande parte da América Latina, no qual o setor exportador tinha grande peso na estrutura econômica.

Oscilações provocadas por variáveis que determinam o preço do café

Do lado da demanda:
- Ciclos da economia mundial

Do lado da oferta:
- Incidência de geadas e pragas
- Investimentos em novos cafezais
- Boas condições climáticas (4 anos)
- Diferenças entre oferta e demanda levam a variações de preços: quando a oferta é maior que a demanda, os preços caem.

Deterioração dos termos de troca

Relação entre os preços das exportações e os preços das importações da economia. Os preços dos produtos exportados tendem a cair em relação aos preços dos produtos importados.

Hipóteses para explicar a deterioração dos termos de troca

1. Elasticidade-renda da demanda: produtos primários têm elasticidade-renda menor que um, enquanto produtos manufaturados têm elasticidade-renda maior que um. Supondo um crescimento da renda mundial de 5%, a demanda por produtos primários cresce 2%, enquanto a demanda por manufaturados pode crescer 6,5%, por exemplo.

2. Estrutura de mercado: os manufaturados são produzidos em forma oligopolista, de modo que os ganhos de produtividade ficam retidos na forma de lucros, e por isso seus preços são menos afetados por oscilações. No caso dos produtos primários, produzidos em regime concorrencial, os ganhos de produtividade são repassados aos preços, promovendo a sua queda.

Efeitos da deterioração dos termos de troca

Tendência de crescimento menor, em comparação com outros países da economia mundial.
Logo, as economias agrícolas exportadoras terão menores perspectivas de desenvolvimento.

Superprodução e socialização das perdas

Quando os preços no mercado internacional subiam, os ganhos internos também aumentavam, com efeitos positivos sobre a economia.
Um reinvestimento não lucrativo é, de fato, o principal fator que gera mais oferta.
O reinvestimento gera aumento do emprego, mas no setor cafeeiro o crescimento do emprego não significa crescimento da renda do trabalho.
A oferta de mão de obra era grande (imigrantes, ex-escravos).
Durante a crise, o ciclo ou investimento diminuía, mas o emprego não, e a remuneração era mantida.

Políticas em defesa do café

- Desvalorização cambial
- Utilizada em momentos de queda do preço do café
- Efeito: manter os cafeicultores com a moeda nacional e sustentar o nível de emprego
- Política de valorização do café: consistia na retenção da produção, de modo que o governo comprasse e retivesse o excedente, ou que o preço ficasse livre em determinado patamar.

Convênio de Taubaté

(25 de fevereiro de 1906). Assinado pelos principais governos produtores de café: São Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, no âmbito da política de valorização do café. Financiamento da produção de café. O financiamento era assegurado por investidores estrangeiros e, a partir de 1907, pelo próprio governo, que garantia créditos para o excedente de café, assegurando, assim, a estabilidade do preço. Apesar da oposição dos Rothschild, temendo o não pagamento dos seus empréstimos, o convênio foi assinado. O fundo para a efetivação dos empréstimos veio com a assinatura de bancos alemães e casas comerciais como Theodor Wille & Co.

Economia em crise: cafeicultura em 1930

Dois elementos atuaram em conjunto:
- Excesso de oferta
- Crise da economia mundial, uma das mais graves crises até então da história do sistema capitalista

Resultados:
- Queda dos preços do café
- Intervenção governamental: compra e queima de café, visando sustentar o nível de emprego e de renda da economia. O café não pôde ser colocado no mercado e foi queimado (décadas de 30 e 40).

Esgotamento do modelo

A fragilização do modelo agroexportador levou a que a indústria se tornasse o objetivo prioritário do governo.
A ruptura política com a oligarquia da República Velha e a centralização do poder e dos instrumentos de política econômica no governo federal foi resultado da Revolução de 1930.
Ocorreu o fortalecimento do Estado nacional e a ascensão de novas classes econômicas. A industrialização passa a ser um objetivo prioritário do governo, como projeto de desenvolvimento nacional.

Teorias que explicam a industrialização brasileira

Teoria dos choques negativos
Explica o surgimento da indústria no Brasil como resposta às dificuldades de importação de determinados produtos industriais em certos períodos: a Primeira Guerra Mundial e a depressão de 1930.
Nesses momentos, ocorriam choques negativos nas exportações.
O déficit no balanço de pagamentos levava o governo a adotar medidas protecionistas (aumento de tarifas alfandegárias e desvalorização cambial).

Industrialização induzida pela exportação
A indústria cresceu com a expansão da economia cafeeira. Nesse período, houve aumento da renda e expansão do mercado consumidor interno, decorrente do crescimento da massa de trabalhadores assalariados. As divisas geradas pela exportação permitiram investimento em bens de capital (máquinas e equipamentos para a indústria).

Getúlio Vargas (3/11/1930 a 29/10/1945)

Governo Getúlio Vargas
De 3/11/1930 a 19/07/1934: exerceu o poder como chefe do governo provisório.
Enfrentou a Revolução Constitucionalista de 1932, principalmente insatisfeito com as mudanças paulistas.
Foi eleito presidente pela Assembleia Constituinte, assumindo como presidente constitucional em 20/07/1934.
Em 10/11/1937, em meio a um golpe conhecido como Estado Novo, estendeu seu governo até 1945.

Governos republicanos

Manuel Deodoro da Fonseca: primeiro presidente do Brasil (15/11/1889 a 23/11/1891)
Floriano Peixoto: segundo presidente do Brasil (23/11/1891 a 15/11/1894)
Prudente de Morais (PRP): (15/11/1894 a 15/11/1898)
Campos Sales (PRP): (15/11/1898 a 15/11/1902)
Rodrigues Alves (PRP): (15/11/1902 a 15/11/1906)
Afonso Pena (PRM): (15/11/1906 a 14/06/1909)
Nilo Peçanha (PRF): (14/06/1909 a 15/11/1910)
Hermes da Fonseca (PRC): (15/11/1910 a 15/11/1914)
Venceslau Brás (PRM): (15/11/1914 a 15/11/1918)
Delfim Moreira (PRM): (15/11/1918 a 28/07/1919)
Epitácio Pessoa (PRM): (28/07/1919 a 15/11/1922)
Artur Bernardes (PRM): (15/11/1922 a 15/11/1926)
Washington Luís (PRP): (15/11/1926 a 24/10/1930)
Júlio Prestes (PRP)
Junta provisória: (24/10/1930 a 03/11/1930)
Getúlio Vargas: (03/11/1930 a 29/10/1945)
Eurico Gaspar Dutra: (31/01/1946 a 31/01/1951)
Café Filho, João Fernandes Campos: (24/08/1954 a 11/11/1955)
Juscelino Kubitschek de Oliveira: (31/01/1956 a 31/01/1961)
Jânio da Silva Quadros: (31/01/1961 a 25/08/1961)