Competência e Jurisdição Penal em Espanha
Item 4
Jurisdição e competência.
Corpo jurisdicional de condenação penal
Juízes de paz
Há muitos municípios; são formados por membros de um tribunal único — juízes leigos — que exercem jurisdição em todos os municípios em Espanha onde não há varas. O Julgado de Paz é eleito pelo Conselho. Têm mandato limitado. A sua competência é mínima. Há dúvidas sobre a obrigatoriedade de licenciatura em Direito. A sua nomeação é feita pelo Conselho de Governo do Tribunal Superior de Justiça.
Coroners
Compostos por juízes do Poder Judiciário. Instruem todos os processos penais, conduzem inquéritos e podem tomar todas as medidas cautelares necessárias, evitando nulidades processuais. Ouvem e, em alguns casos, julgam processos por improbidade. Nas grandes cidades existem tribunais de primeira instância civis e criminais com magistrados separados.
Tribunal Penal
Criado em 1988; existe pelo menos um em cada capital provincial. Podem existir varas criminais em cidades importantes (por exemplo, Sabadell, Granollers). O tribunal é composto por funcionários e juízes de carreira. A sua jurisdição não inclui, em geral, a execução das sentenças dos chamados pequenos delitos. Consideram-se pequenas infrações aquelas cuja pena legal é de não mais de cinco anos de privação de liberdade. As sentenças proferidas são passíveis de recurso para o tribunal do distrito.
Tribunal Provincial
Órgão colegial composto por três juízes profissionais. Reside na capital da província e tem jurisdição no território provincial. É competente relativamente aos tribunais de distrito. Trata de recursos contra decisões proferidas pelos tribunais penais, incluindo recursos contra sentenças nos julgamentos de faltas ditadas pelos juízes de instrução. Conhece de processos penais que prossigam crimes com pena superior a cinco anos.
Câmaras criminais dos Tribunais Superiores de Justiça
Há uma câmara em cada capital. São órgãos autónomos compostos por vários membros, normalmente três ou mais juízes de carreira. Julgam delitos cometidos por pessoas com foro privilegiado e tratam de certas questões fiscais.
Segunda Secção do Supremo Tribunal
Órgão colegiado composto por 10 ou mais juízes de carreira. A sua competência tradicional é conhecer dos recursos interpostos contra as decisões das audiências provinciais e da divisão criminal do Tribunal Supremo. Conhece também de processos relativos a determinadas pessoas, como ministros e deputados.
Court Central Criminal / Central Criminal Court
A competência é nacional. As atribuições são, em muitos aspetos, as mesmas que foram atribuídas aos tribunais de julgamento. Tem competência para a instrução de um número limitado de crimes, nomeadamente crime organizado e terrorismo. É composto por juízes profissionais e funciona como tribunal de instrução para delitos organizados e terroristas.
Tribunal Criminal Central
A sua competência é semelhante à de um tribunal penal: conhecimento, condenação e execução das penas dos crimes de terrorismo ou da criminalidade organizada. É competente também em matéria de crimes puníveis com menos de cinco anos de privação de liberdade. Há um tribunal criminal central em Madrid, composto por juízes profissionais.
Divisão Criminal da Audiência Nacional
Existe uma em Madrid. É um órgão colegial composto por três ou mais juízes. As suas competências equiparam-se às de um tribunal de distrito, estendendo-se ao território nacional e limitando-se aos crimes de terrorismo e criminalidade organizada. A sua competência inclui processos orais e julgamento público quando a pena de privação de liberdade excede cinco anos.
Juizado de Menores
Há um ou vários em cada capital provincial. São órgãos unipessoais, formados por um juiz profissional geralmente especializado. Aplicam medidas de correção aos menores, proporcionais à sua situação.
Violência Doméstica
A competência é tratada de forma semelhante aos juizados de paz, tribunais de instrução ou tribunais de execução penal, mas com especialidade na matéria da violência doméstica.
Tribunais de Supervisão de Prisão
Geralmente há um em cada capital provincial. São competentes para supervisionar as prisões e as suas condições.
Centro do Juizado de Menores
Há um em Madrid, composto por um magistrado. A sua função é a mesma de um tribunal central de instrução, mas para delitos cometidos por menores.
Divisão Criminal do Tribunal de Comarca
Ouve recursos contra as sentenças do tribunal central de menores.
Segunda Secção do Supremo Tribunal
Conhece de recursos destinados à unificação da doutrina contra decisões das audiências provinciais ou da divisão criminal do tribunal de comarca.
Concorrência
Quem é o juiz competente? O juiz competente é determinado por lei: pela matéria, pela pessoa, pelo local do crime e pela fase do processo. Assim, a competência será assegurada por um ou outro juiz conforme esses critérios. Se um juiz incompetente proferir uma sentença, a validade desta pode ser afetada; em princípio, a sentença seria nula. Por isso, a competência deve ser objetiva, clara, territorial e funcional.
Há três critérios para a competência:
- Competência funcional: determina quem conhece das várias fases do processo e dos recursos.
- Competência objetiva: abordagem vertical que nos ajuda a determinar qual o tribunal deve conhecer quando há várias instâncias.
- Competência territorial: abordagem horizontal que nos ajuda a determinar o tribunal competente — normalmente o tribunal do lugar onde se cometeu a infração.
A existência de vários tipos de tribunais responde às diferentes circunstâncias que definem os critérios de repartição de competências.
Competência objetiva: os processos são distribuídos para repressão de infrações penais tendo em conta a natureza ou o tipo de crime (crime ou contravenção), o montante da pena aplicável e a pessoa contra quem é dirigido o processo (se houver pessoas com foro ou não). Destes três critérios surge o tribunal objectivamente competente. Em matéria de culpa, a competência recai sobre magistrados e juízes de paz. Em termos de criminalidade, o art. 14 atende ao critério da pena.
Competência funcional: distribui a competência entre os diferentes papéis que os juízes devem assumir. É automática e vinculante. Os juízes e tribunais com jurisdição sobre a causa também a têm em todas as fases. Em processos penais existem duas fases:
- Instrução (magistrados)
- Julgamento (juízes do Tribunal Provincial ou Tribunal Penal)
Se houver juizados especiais — por exemplo, a Audiência Nacional — existe um Tribunal Penal Central (fase pré-julgamento), também conhecido como tribunal de instrução ou divisão criminal.
Competência territorial: os critérios para a atribuição territorial da competência a um tribunal especial são chamados de regras de foro. O foro preferente é o lugar onde foi cometida a infração. Essas regras são aplicadas provisoriamente ao fixar a competência territorial, sem prejudicar a determinação definitiva do tribunal competente, pelo que, durante a formação da jurisdição local, esta pode ser alterada.