Estrutura, Funções e Estatuto do Governo

Estrutura do Governo

O Governo caracteriza-se por três princípios fundamentais:

• Princípio da colegialidade: O Governo é um órgão que delibera em conjunto, derivando daí a responsabilidade solidária, conforme o art. 108 da Constituição, seguindo a tradição do Direito Inglês.
• Princípio da gestão: Destaca a predominância do Primeiro-Ministro (Presidente do Governo) como primus inter pares. Suas funções incluem: definir a agenda política, levantar a questão de confiança, exercer funções constitucionais de coordenação e liderar o partido vencedor.
• Princípio da competência e responsabilidade ministerial: Os ministros possuem competência própria sobre as pastas que dirigem, respondendo diretamente por elas perante o controle parlamentar.

Os Membros do Governo

O estatuto e as incompatibilidades dos membros do Governo são regulados por lei, conforme o art. 98.4 da Constituição.

• Nomeação e remoção: O Primeiro-Ministro é nomeado nos termos constitucionais; os demais membros são nomeados e exonerados pelo Rei, sob proposta do Primeiro-Ministro.
• Substituição: Em caso de vacância ou ausência, o Primeiro-Ministro é substituído pelos Vice-Presidentes ou, na falta destes, pelos ministros, seguindo a ordem de precedência.
• Incompatibilidades: É vedado o exercício de funções representativas (exceto deputado ou senador), outras funções públicas ou atividades profissionais/comerciais, salvo a mera administração de bens pessoais.

Procedimento e Responsabilidade Criminal

Conforme o art. 102 da Constituição:

• Os membros do Governo possuem foro especial perante a Câmara Criminal do Tribunal Supremo.
• Acusações de traição ou crimes contra a segurança do Estado exigem iniciativa de um quarto do Congresso e aprovação da maioria absoluta.
• A prerrogativa real de perdão não se aplica a crimes cometidos no exercício das funções.

Funções do Governo

1. Funções Políticas

• Relações internacionais: Direção da política externa, negociação de tratados e representação do Estado.
• Impulso e orientação política: Iniciativa legislativa, elaboração do Orçamento do Estado e planos econômicos.
• Arbitragem: Proposta de referendos, dissolução das Cortes e gestão de conflitos com as Comunidades Autónomas.
• Situações excepcionais: Declaração de estados de alarme ou emergência e emissão de decretos-leis.
• Defesa: Gestão da defesa do Estado em coordenação com o Rei e o Parlamento.

2. Funções Executivas e Administrativas

O Governo atua como órgão superior da Administração Pública (art. 97), exercendo:

• Aprovação de decretos legislativos e regulamentos.
• Nomeação de altos cargos civis e militares.
• Exercício do direito de graça (atribuído ao Rei).
• Garantia da segurança pública e gestão dos serviços públicos.