Plano Real, Governos FHC e Lula: Análise Econômica

O Plano Real e os Governos de FHC

O Plano Real apoiou-se numa política de estabilização monetária calcada na sobrevalorização da nova moeda criada (o real) e na abertura comercial e financeira da economia brasileira. O impacto sobre as taxas de inflação foi imediato (Tabela 1); estas taxas caíram sistematicamente durante os quatro anos do 1º Governo FHC, aproximando-se de valores próximos.

A estabilidade dos preços, no seu período inicial – principalmente de julho de 1994 a março de 1995 –, propiciou um círculo virtuoso de aumento do consumo e crescimento da produção e do emprego, impulsionado pelo fim do imposto inflacionário e a ampliação do crédito – possibilitando às famílias com rendimentos mais baixos efetuarem compras a prazo. No entanto, esse processo logo se mostrou muito frágil, diante dos problemas surgidos nas contas externas do país e nas finanças públicas.

III - A Política Econômica do Governo Lula

Políticas econômicas do governo Lula:

• Valorização do salário mínimo
• Inovações no crédito ao consumidor
• Programa Bolsa Família
• Previsibilidade para os agentes econômicos
• Metas de inflação
• Investidores

IV - Os Principais Resultados Econômicos do Primeiro Ano do Governo Lula

Ao longo do primeiro ano do Governo Lula, alguns indicadores da economia brasileira melhoraram, especialmente aqueles relacionados ao funcionamento dos mercados financeiros.

Houve revalorização do real, movimento visível através do IPC-A e do IGP-M. A inflação foi afetada pelo que ocorreu nos últimos meses de 2002.

Conclusão

Desde a implantação do Plano Real e da política macroeconômica que o seguiu, particularmente a partir da crise do México em dezembro de 1994, têm-se aprofundado dois problemas estruturais da economia brasileira, quais sejam: a vulnerabilidade externa do país e a fragilidade financeira das finanças públicas. As políticas econômicas liberais adotadas nos dois Governos de FHC não foram capazes de alterar as tendências de baixo crescimento que prevaleceram durante os anos 1980 e início de 1990. A indústria, nesses dois períodos de governo, apresentou taxas pífias de crescimento, verificando-se ainda uma deterioração da qualidade deste incremento, uma vez que a expansão industrial esteve apoiada unicamente no segmento de bens de consumo duráveis. As restrições nos gastos públicos e as privatizações provocaram a retração dos investimentos necessários à ampliação e melhoria da infraestrutura do país, potencializando o aparecimento de gargalos nas áreas estratégicas de energia e transporte.

No seu início, o Governo Lula estava diante da seguinte disjuntiva dramática:

1. Ir além de FHC, no sentido de, aceitando a condição de refém do capital financeiro, manter e aprofundar, mais ainda, as políticas ortodoxas e o modelo econômico-social liberal.

Questões Históricas e Econômicas

(1ª) Os economistas historiadores denominam a década de 1980 como a “década perdida”. Explique o que leva a esse entendimento.

A década perdida é uma referência à estagnação econômica vivida pela América Latina durante a década de 1980, quando se verificou uma forte retração da produção industrial e um menor crescimento da economia como um todo. Para a maioria dos países, a década de 80 é sinônimo de crises econômicas, problemas de solvência externa e baixo crescimento do PIB. Possui por características grande desemprego, estagnação da economia e índices de inflação extremamente elevadas.

(2ª) Por que o choque do petróleo afetou a economia brasileira durante os anos 80?

Os preços do barril de petróleo subiram de preço, triplicando o seu valor. Esta elevação de preços acarretou para o Brasil perda permanente de US$ 5,1 bilhões por ano, ou seja, de aproximadamente 4,0% do Produto Interno Bruto do país em dezembro de 1979, uma perda de capital da ordem de US$ 73 bilhões, que corresponde a aproximadamente 1,5 vezes o valor da dívida externa nesse mesmo instante.

(3ª) Dentre as recomendações do FMI para ajustar a economia brasileira durante a década de 1980 estava a de “reduzir e controlar a moeda em circulação”. Qual era o propósito dessa medida? Qual a interpretação que se tinha sobre a inflação e sua relação com o controle da moeda?

A redução da quantidade de moeda em circulação e a elevação da taxa de juros, que leva tecnicamente à redução dos investimentos. Têm como consequência reduzir a procura agregada e provocar a recessão (aumentando as taxas de desemprego e diminuindo os níveis de produção). Como consequência, a inflação cairia, uma vez que por definição é considerada como sendo causada por um excesso de procura.