A Política Externa de Franco: Do Isolamento à Integração

Autarquia e Isolamento Internacional (1945-1949)

A vitória dos Aliados forçou o líder [Franco] a mudar de estratégia e esconder os traços de sua política fascista. Há uma relativa perda de importância da Falange. Em paralelo, houve tentativas para dar uma imagem mais próxima das democracias ocidentais. Por isso, a simbologia fascista é abandonada e são aprovadas duas novas leis orgânicas: a Lei do Referendo e a Lei de Sucessão ao Chefe de Estado. Na Conferência de Potsdam, decidiu-se o fecho das fronteiras e o início do bloqueio, que só terminaria com a queda do regime de Franco. Juan de Borbón publicou o "Manifesto de Lausanne". A ONU excluiu a Espanha das Nações Unidas.

O Impacto da Guerra Fria e o Fim do Bloqueio (1950-1953)

O começo da Guerra Fria teve três efeitos para a Espanha:

• A "questão espanhola" deixou de ocupar o interesse que até então havia tido nos fóruns internacionais.
• O "antifascismo" foi relativizado no âmbito do mundo ocidental, passando a ser um "anti" exclusivo e obsessivo [o anticomunismo].
• Os EUA começaram a desenvolver uma nova estratégia anti-soviética, na qual todos os países que pudessem contribuir seriam bem-vindos.

Tudo isso contribuiu para que a ONU, em 1950, levantasse a recomendação da retirada de embaixadores, autorizando a entrada da Espanha em organizações internacionais (FAO, UNESCO, etc.).

Acordos Fundamentais e Reconhecimento (1953-1957)

O novo ambiente permitiu os primeiros acordos internacionais, nos quais se destacou a figura de Luis Carrero Blanco. A Espanha assinou a Concordata com a Santa Sé (1953), pela qual Franco obteve o reconhecimento do seu regime e reservou-se o direito de apresentar bispos. A Igreja, por sua vez, recebeu importantes privilégios econômicos, legais e educacionais e defendeu a unidade religiosa da Espanha. Com os EUA, foi rubricado o Pacto de Madrid (Pacto de El Pardo).

Inserção da Espanha no Cenário Global (1957-1973)

Este período é caracterizado pela estabilidade na política externa, mas foi subitamente interrompida pelo assassinato do primeiro-ministro (Carrero Blanco). Fatos notáveis:

1. A adesão da Espanha como membro de pleno direito da ONU e sua integração nas principais agências internacionais (Banco Mundial, FMI, etc.).
2. A cooperação mais estreita com as principais potências europeias e o início das negociações para uma possível integração na Comunidade Europeia.
3. A disputa sobre Gibraltar. A Espanha unilateralmente decretou o fechamento de todas as comunicações com Gibraltar (1969). O bloqueio foi total e durou até dezembro de 1982.
4. As relações com os EUA adquiriram um papel de liderança, como evidenciado pela visita oficial de Eisenhower em 1963 e a renovação da aliança Espanha-EUA.
5. O processo de descolonização teve duas frentes: Marrocos e Guiné. A independência de Marrocos (1956) não estava completa, pois os territórios de Sidi Ifni, Saara, Ceuta e Melilla estavam sob soberania espanhola. Em 1959, a Guiné Equatorial tornou-se uma província e, em 1963, reconheceu-se a autonomia.

Crise Final da Política Externa (1973-1975)

Após o assassinato de Luis Carrero Blanco, Arias Navarro foi nomeado primeiro-ministro.

1. Após o fim da ditadura dos coronéis na Grécia e a Revolução dos Cravos em Portugal (1974), a Espanha foi a única ditadura da Europa Ocidental.
2. A aprovação pelo Conselho de Ministros de várias penas de morte (3 membros da ETA e 2 da FRAP) levou o Parlamento Europeu a aprovar uma resolução dura contra o regime espanhol.
3. Outro grave problema surgiu a partir da ofensiva marroquina para conseguir a incorporação do Saara, após o governo espanhol anunciar a sua intenção de realizar um referendo que aprovasse o princípio da autodeterminação. Hassan II respondeu pela organização da "Marcha Verde". Em 14 de novembro, Arias Navarro assinou a Declaração de Madrid, pela qual a Espanha abandonou o Saara.

Paz e Segurança Internacional

Fórmula pela qual o governo da Espanha assume o princípio que inspirou a política externa dos EUA durante a Guerra Fria (Doutrina Truman, 1947): a vontade de apoiar os "povos livres", nomeadamente aqueles que o Ocidente via como ameaçados pela ameaça comunista da URSS e da sua esfera de influência (bloco soviético). Este compromisso levou ao estabelecimento de bases dos EUA em território espanhol, essencial para o fortalecimento do dispositivo estratégico dos EUA na entrada do Mediterrâneo.

Competência Territorial (Jurisdição)

Tecnicamente, refere-se ao território sobre o qual se estende a soberania espanhola, ou seja, o âmbito territorial da legislação. No entanto, apesar de o Artigo 1 da Convenção de Defesa afirmar explicitamente que o território cedido para a instalação de bases dos EUA estaria sob soberania espanhola, o Acordo do Caso 16 (não divulgado) diminuiu, de facto, a capacidade judiciária dos tribunais espanhóis.

Governo Espanhol (Regime de Franco)

A forma de governo característica do regime de Franco é uma ditadura, fórmula pela qual o poder está concentrado em torno do ditador (Franco). Ao contrário das democracias ocidentais, isso implica a ausência de separação de poderes, a arbitrariedade e a incapacidade de a oposição chegar ao governo. O regime, no entanto, tentou disfarçar o seu conteúdo autoritário através da aplicação da democracia orgânica, uma solução que permitiu a participação política espanhola por corporações (cidade, família e sindicato) e não por partidos políticos. Em 1953, o governo (VI após o final da Guerra Civil, 1951-1956) era presidido por Franco, que também assumia a Chefia de Estado. O subsecretário da presidência era Carrero Blanco e a pasta dos Negócios Estrangeiros era de Artajo Martín, que negociou e assinou este acordo.

Resumo do Acordo

Acordo entre os governos dos EUA e Espanha, que reúne várias cláusulas relativas à defesa e ajuda económica.