Competência Internacional: O Modelo Espanhol e a LOPJ

ITEM 3

Competência Internacional do Tribunal de Justiça: O Modelo Espanhol para Jurisdição Internacional de Estado e de Origem Convencional

Hierarquia:

• 1. União Europeia (Regulamento 44/2001).
• 2. Mainstream (Tratados Internacionais).
• 3. Nível do Estado (Legislação Nacional).

Jurisdição Internacional de origem convencional

Na área convencional, temos dois instrumentos de competência internacional, reconhecimento e execução de sentenças, que são:

• A. Convenção de Bruxelas (27 de setembro de 1968): É o precursor imediato do Regulamento 44/2001, que transformou a convenção em regulamento. Como resultado do Tratado de Amsterdã, este assunto foi comunitarizado, passando ao Parlamento Europeu a responsabilidade de regulamentar. Houve declarações contrárias a esse processo de comunitarização por parte da Dinamarca, Inglaterra e Irlanda. A Convenção de Bruxelas ainda existe para estender os efeitos à Dinamarca (conforme o Art. 1º do Regulamento nº 44/2001), embora acordos posteriores entre a Dinamarca e a UE tenham reduzido sua justificativa original.
• B. Convenção de Lugano de 1988: Também refere-se à competência, reconhecimento e execução de sentenças, de forma análoga ao R. 44/2001. Sua criação visa aplicar as normas a Estados que não fazem parte da UE, estabelecendo um acordo entre a UE e a EFTA (Suíça, Noruega, Islândia e Liechtenstein). Esses países desejavam aplicar as regras deste domínio sem ingressar na União Europeia.

O critério geral para a aplicação da Convenção de Lugano é a folga, a menos que se trate de uma competência exclusiva ou um caso de submissão expressa ou tácita, situações em que se aplica o R. 44/2001.

* Em qualquer dos casos, estes acordos têm os dias contados, pois foi assinada uma nova Convenção de Lugano entre a UE, EFTA e Dinamarca em julho de 2007, para tornar os efeitos do R. 44/2001 extensíveis; quando entrar em vigor, os outros dois instrumentos desaparecerão.

Modelo espanhol de competência internacional: origem estatal

Atos de caráter subsidiário com regras de natureza unilateral. As regras relativas à jurisdição internacional do Estado estão na LOPJ (Lei Orgânica do Poder Judiciário): artigos 21 a 25.

Nosso sistema é aplicado na ausência de normas da UE ou de âmbito convencional. As regras contidas na LOPJ são de caráter atributivo, ou seja, determinam se os tribunais são ou não competentes. Só são aplicáveis quando não há regulamentos ou acordos convencionais sobre o assunto.

Nosso sistema distribui a competência em diferentes ordens:

• Artigo 22 LOPJ: Ordem Civil (foco principal).
• Artigo 23 LOPJ: Ordem Criminal.
• Artigo 24 LOPJ: Ordem Contencioso-Administrativa.
• Artigo 25 LOPJ: Ordem Social.

O legislador espanhol, ao elaborar a LOPJ, baseou-se na Convenção de Bruxelas (atual R. 44/2001), tornando-a quase idêntica. Os tipos de competências na LOPJ seguem o mesmo padrão: competência exclusiva, submissão implícita, submissão expressa, domicílio do réu e competências especiais em razão da matéria.

As competências exclusivas no Artigo 22.1 da LOPJ incluem: "1. Exclusividade em contratos de arrendamento imobiliário situados na Espanha; constituição, validade, nulidade ou dissolução de sociedades ou pessoas jurídicas domiciliadas em território espanhol; validade das inscrições em registros espanhóis; validade de patentes e outros direitos sujeitos a registro quando solicitados na Espanha; e reconhecimento e execução de sentenças e laudos arbitrais estrangeiros." São 5 casos, conforme listados no R. 44/2001.

As competências gerais (submissão tácita, submissão expressa e domicílio do réu) constam no Artigo 22.2 da LOPJ: "2. Em geral, quando as partes se submetem expressa ou implicitamente aos tribunais espanhóis e quando o réu tem residência na Espanha."

Os poderes especiais por causa da matéria estão regulados no Artigo 22.3 da LOPJ, abrangendo declaração de ausência ou morte (último domicílio do de cujus na Espanha), incapacidade, proteção de menores, relações matrimoniais (anulação, separação e divórcio), filiação, adoção, alimentos, obrigações contratuais e bens móveis.

O legislador espanhol copiou a Convenção de Bruxelas, mas cometeu alguns erros:

1. Omissão: Esqueceu de copiar as regras de execução do sistema que regulam a litispendência, a conexão e o controle de competência internacional.
2. Extensão indevida: Enquanto o Regulamento trata apenas de obrigações e contratos, a LOPJ estende-se a outros assuntos.
3. Hierarquia desnecessária: Copiou uma ordem hierárquica distributiva quando a legislação interna deveria apenas determinar a competência atributiva e exclusiva.

Competência especial em razão da matéria no campo da LOPJ

Regulamentadas no Artigo 22.3 e 22.4 da LOPJ, classificam-se em:

• Pessoas: Declaração de ausência ou morte se a última residência foi na Espanha; medidas de proteção a menores ou incapazes residentes na Espanha.
• Família: Relações matrimoniais quando ambos residem na Espanha ou um é residente habitual; filiação quando a criança reside na Espanha; adoção quando adotantes ou adotado são espanhóis ou residem no país; alimentos quando o credor reside em território espanhol.
• Sucessões: Quando o falecido teve sua última residência ou possui bens na Espanha.
• Direitos reais sobre bens móveis: Se os bens estiverem em território espanhol.
• Obrigações extracontratuais: Quando o fato ocorreu na Espanha ou as partes residem no país.
• Obrigações contratuais: Quando nasceram ou devem ser cumpridas na Espanha.
• Contratos especiais (Art. 22.4 LOPJ): Proteção à parte mais fraca, como contratos de consumo (comprador domiciliado na Espanha), contratos de seguro (segurador e segurado na Espanha) e litígios de sucursais ou agências em território espanhol. Em matéria de insolvência, segue-se a lei reguladora específica.