Composição e Funções do Tribunal Constitucional

1. Composição do Tribunal Constitucional

De acordo com o Art. 159.1 da CE, o Tribunal é composto por doze membros. É conveniente que existam muitos componentes para simplificar o processo de decisão; a escolha de um número par permite que eventuais empates sejam resolvidos pelo voto de minerva do Presidente. Este será nomeado pelo Rei entre os membros do Tribunal, sob proposta deste último, de forma integral e por um período de três anos (Art. 160).

2. Nomeação

Conforme o Art. 159.1 da CE, os doze membros são nomeados pelo Rei seguindo estas proporções:

• Quatro membros nomeados pelo Congresso por uma maioria de três quintos;
• Quatro membros pelo Senado;
• Dois membros pelo Governo;
• Dois membros pelo CGPJ (Conselho Geral do Poder Judiciário).

A partir disso, tiram-se algumas conclusões: acentua-se o compromisso no Parlamento, pois parece lógico que o povo, através dos seus representantes, tenha maior participação. Teria sido desejável que o Governo não atuasse de forma isolada para evitar vieses; deve-se expandir a nomeação pelo CGPJ para enfatizar a natureza jurídica que a Constituição conferiu ao Tribunal.

3. Requisitos

De acordo com o Art. 159.2 da CE, os membros do Tribunal Constitucional serão nomeados entre magistrados e procuradores, professores universitários, funcionários públicos e advogados — todos juristas de reconhecida competência, com pelo menos quinze anos de prática profissional. Eles também devem ser espanhóis (Art. 18 da LOTC). É uma linguagem técnica específica para juristas experientes.

4. Duração e Renovação

Os membros são nomeados por um período de nove anos e o tribunal é renovado por terços a cada três anos (Art. 159.3 CE). De acordo com a disposição transitória nona da Constituição: três anos após a primeira eleição, os membros são designados por sorteio para a renúncia e substituição. Isso significa que os grupos designados pelo Governo e pelo CGPJ, após três anos, devem ser renovados. O procedimento de sorteio para a renovação dos membros, conforme o Art. 17 da LOTC, estabelece que, nos quatro meses anteriores à caducidade das nomeações, o Presidente solicita propostas para novos magistrados.

A destituição dos juízes é fixada no Art. 23.1 da LOTC: demissão aceita pelo Presidente, término do mandato, incapacidade (maioria simples), incompatibilidade superveniente (maioria simples), negligência nos deveres do cargo, violação do sigilo funcional, responsabilidade civil por fraude ou condenação por crime doloso/negligência grave, ou falecimento (caso em que o Presidente nomeia um substituto).

5. Estatuto Jurídico

A. Atribuições

Ao tomar posse, os membros devem prestar juramento ou promessa perante o Rei de guardar fielmente a Constituição Espanhola, manter fidelidade à Coroa e cumprir suas funções como juiz constitucional (Art. 21 LOTC). Devem exercer suas funções de acordo com os princípios da equidade e dignidade inerentes ao cargo (Art. 22 LOTC).

B. Privilégios

Ninguém pode ser processado por opiniões expressas no exercício das suas funções. Os juízes são inamovíveis e não podem ser demitidos ou suspensos, exceto pelos motivos estabelecidos na LOTC. Os juízes que ocuparem o cargo por um mínimo de três anos terão direito a uma remuneração de transição por um ano, equivalente à percebida no momento da cessação. A responsabilidade criminal só pode ser exigida perante a Câmara Penal do Supremo Tribunal.

C. Incompatibilidades

O cargo é incompatível com qualquer mandato representativo, cargo político ou administrativo, funções de gestão em partidos políticos ou sindicatos, exercício da carreira judicial ou do Ministério Público, e qualquer atividade profissional ou comercial. Somam-se a estas as incompatibilidades dos membros do Judiciário e as designadas na Lei Eleitoral (Art. 70.1 CE).

Características e Funções

O aspecto mais notável é a defesa legal da Constituição como norma suprema, possuindo maior valor jurídico que as demais disposições. O Tribunal assegura a constitucionalidade das leis, o que gera uma pluralidade de funções. A LOTC, no seu Artigo 1º, qualifica-o como o intérprete supremo da Constituição. Ele não age como legislador; apenas decide sobre a adequação das normas à Constituição.

Principais Funções:

• 1. Função de defesa da supremacia normativa: Garante a precedência da Constituição como norma jurídica suprema que informa o resto do sistema.
• 2. Função de defesa dos direitos fundamentais: Competência para julgar o recurso de amparo constitucional para direitos violados, após esgotadas as vias comuns.
• 3. Função de defesa da delimitação de poderes: Resolve conflitos de competência entre o Estado e as Comunidades Autónomas, ou entre estas. Analisa desafios do Governo contra resoluções autonômicas e conflitos entre órgãos constitucionais ou em defesa da autonomia local.
• 4. Função meramente interpretativa: Limita-se a expressar opinião sobre pontos específicos solicitados.
• 5. Função de controle da legalidade da sua composição: Verifica o cumprimento dos requisitos de nomeação dos juízes conforme a Constituição e sua Lei Orgânica.