Direitos Humanos e Mecanismos de Proteção Constitucional

Direitos Constitucionais e Direitos Humanos

O que são Direitos Humanos e quais são suas características?

Os Direitos Humanos são direitos inerentes a todos os seres humanos, sem distinção de nacionalidade, local de residência, sexo, nacionalidade ou origem étnica, cor, religião, língua ou qualquer outra condição. Todos nós temos os mesmos direitos humanos, sem discriminação. Estes direitos estão inter-relacionados, interdependentes e indivisíveis.

Os Direitos Humanos possuem determinadas características que os identificam:

• Inerentes ao Ser Humano: Isso significa que eles surgem e nascem da natureza humana, ou seja, a partir do reconhecimento da dignidade humana de cada ser humano, pelo simples fato de serem pessoas.
• Universais: Isso significa que constituem o patrimônio e são propriedade de todos e cada um dos seres humanos, pelo simples fato de serem pessoas.
• Inalienáveis: Significa que os Direitos Humanos não podem ser removidos, pois fazem parte da própria natureza do ser humano.
• Invioláveis: Isso significa que os Direitos Humanos não podem ou não devem ser transgredidos. Em caso de não conformidade, o cidadão poderá exigir reparação ou compensação pelos danos que possa ter sofrido em decorrência dessa transgressão.

Como os Direitos Humanos são protegidos no Chile e na comunidade internacional?

Os Direitos Humanos são protegidos em nosso país através da Constituição, que estabelece mecanismos para garantir a sua observância por parte do Estado e dos indivíduos. Temos, por exemplo, o caso do habeas corpus (recurso de amparo), que visa evitar a violação de garantias fundamentais da população. Por outro lado, a comunidade internacional protege a aplicação dos tratados que obrigam os Estados a cumpri-los rigorosamente, com o estabelecimento de tribunais de caráter internacional, como o Tribunal Penal Internacional, criado com o objetivo de punir crimes contra a humanidade, independentemente de onde ocorram e de quem sejam os responsáveis.

Por que se considera que os Direitos Humanos estão acima do Estado?

Note-se que os Direitos Humanos estão acima da natureza do Estado, pois o seu respeito e aplicação são requisitos que todos os Estados devem cumprir, adaptando sua legislação e atos para respeitá-los integralmente. Caso contrário, estão sujeitos à condenação internacional, isolamento, sanções econômicas e políticas.

O Recurso de Amparo (Habeas Corpus)

O que é o Recurso de Amparo?

É a ação que a Constituição concede a toda pessoa presa, detida ou encarcerada em violação da Constituição ou da lei, ou que sofra qualquer privação, perturbação ou ameaça ao seu direito à liberdade e segurança pessoal.

Qual é a finalidade do Recurso de Amparo?

O indivíduo é levado perante um juiz para que este aprecie a legalidade da detenção. Se for o caso, o juiz deve ordenar a sua libertação imediata ou a sua entrega a um juiz competente. Em geral, visa restaurar o direito violado e garantir a proteção adequada dos afetados.

Quais tipos de Recurso de Amparo existem?

Existem dois tipos de proteção:

• Corretivo: Busca corrigir uma prisão, detenção ou encarceramento em violação da Constituição ou da lei.
• Preventivo: Visa evitar qualquer perturbação ou ameaça à liberdade e à segurança pessoal do indivíduo.

Quem pode interpor o Recurso de Amparo?

Qualquer pessoa natural. Pode ser o próprio afetado ou qualquer outra pessoa em seu nome.

É necessário um advogado para interpor o recurso?

Não.

Onde o Recurso de Amparo deve ser interposto?

Para a modalidade Corretiva, é competente o juiz ou tribunal que ordenou a detenção.

No caso da modalidade Preventiva, é competente o Tribunal de Apelações do domicílio do afetado.

Existem requisitos especiais para a apresentação do recurso?

Este é um recurso que não exige formalidades para a sua apresentação. A única exigência é não estar fazendo uso de qualquer outra ação legal para o mesmo fim.

Qual é o prazo para interpor o Recurso de Amparo?

Não há prazos, enquanto persistir a privação de liberdade ou a ameaça de perturbação.

O Recurso de Proteção

Pode ser interposto por quem, em razão de atos ou omissões arbitrárias ou ilegais, sofra privação, perturbação ou ameaça ao exercício legítimo dos direitos e garantias estabelecidas no Artigo 19º, números 1, 2, 3 (inciso quarto), 4, 5, 6, 9 (parte final), 11, 12, 13, 15, 16 (no que diz respeito à liberdade de trabalho e ao direito à livre escolha e livre contratação, conforme estabelecido no parágrafo quarto), 19, 21, 22, 23, 24 e 25. O recurso deve ser dirigido ao Tribunal de Apelações, pelo afetado ou por alguém em seu nome, e este tomará imediatamente todas as medidas que considerar necessárias para restaurar o Estado de Direito e garantir a proteção adequada das pessoas afetadas, sem prejuízo de quaisquer outros direitos que possam ser invocados junto aos tribunais ou à autoridade competente.

Ação ou Omissão Ilegal ou Arbitrária

Para começar, tanto a ilegalidade quanto a arbitrariedade são anti-jurídicas. Comumente se estima que o ato ilegal é uma violação de um texto legal formal, e o ato arbitrário é a falta de base racional, ou seja, uma manifestação de mero capricho do agente.^[11] No caso de ação ou omissão ilegal ou arbitrária, obviamente, deve haver uma obrigação de agir juridicamente por parte do agente. Só assim se configura um erro cometido por meio de inatividade.

No caso dos tribunais superiores chilenos, observou-se, neste contexto, que "Um ato é ilegal quando não é tratado pelas regras que devem regê-lo ou quando um tribunal exerce autoridade exclusiva indevidamente, contrariamente à lei".^[12] Tem sido dito que a arbitrariedade, por sua vez, "implica a falta de razoabilidade no ato ou omissão, a falta de proporção entre meios e fins a atender, a falta de adequação entre os meios empregados e o fim a obter ou a ausência de fatos comprobatórios de um ato."^[13]

Privação, Perturbação ou Ameaça ao Exercício Legítimo de um Direito

Outro pressuposto da ação protetora é a privação, perturbação ou ameaça ao exercício de um direito. Sobre o significado de cada uma dessas expressões, define-se privar como "afastar algo ou impedir que algo seja possuído."^[14] Perturbar é "alterar a ordem e a harmonia das coisas que estão calmas e tranquilas"^[15] e, finalmente, ameaça deve configurar um perigo iminente, um mal futuro, ou seja, deve ser "grave e não ilusória, atual, precisa, não vaga e com resultados concretos."^[16]

Direitos Protegidos pelo Recurso de Proteção

De acordo com o Art. 20, são abrangidos pelo pedido de proteção os direitos listados no Art. 19 da Constituição:

1. O direito à vida e à integridade física e mental do indivíduo.
2. A igualdade perante a lei.
3. O direito a um tribunal competente. Isto é, ninguém pode ser julgado por comissões especiais, mas sim pelo tribunal que a lei indicar e que tenha sido criado antes do evento.
4. O respeito e a proteção da vida privada e da honra da pessoa e de sua família.
5. A inviolabilidade do domicílio e de todas as formas de comunicação privada.
6. A liberdade de consciência, a manifestação de todas as crenças e o livre exercício de todos os cultos que não se oponham à moral, aos bons costumes ou à ordem pública.
7. O direito de viver em um ambiente livre de poluição. (Aplicável sempre que sejam atos ou omissões imputáveis a um sujeito perfeitamente individualizado e que sejam arbitrários e ilegais.)
8. O direito de escolher o sistema de saúde ao qual deseja ingressar, seja estatal ou privado.
9. A liberdade de ensino.
10. A liberdade para expressar opiniões e de informar sem censura.
11. O direito de se reunir pacificamente, sem autorização e sem armas.
12. O direito de associação sem autorização prévia.
13. A liberdade de trabalhar e o direito de livre escolha e livre contratação. Além disso, nenhum tipo de trabalho pode ser proibido, a menos que se oponha à segurança, moralidade ou segurança públicas, ou às exigências do interesse nacional, e uma lei assim o declare.
14. O direito de se organizar, nos casos e formas previstos na lei. A filiação sindical é voluntária.
15. O direito de desenvolver qualquer atividade econômica que não seja contrária à moral, à ordem pública ou à segurança nacional, respeitando as normas legais que a regem.
16. A proibição de discriminação arbitrária no tratamento que o Estado e seus órgãos devem dar em matéria econômica.
17. A liberdade de adquirir a propriedade de todos os bens, exceto aqueles que a natureza tornou comuns a todos os homens ou que devam pertencer a toda a Nação e a lei assim o declare.
18. O direito de propriedade, em suas várias espécies, sobre todo tipo de bens materiais ou imateriais.
19. A liberdade de criar e difundir as artes, bem como o direito do autor sobre suas criações literárias e artísticas de qualquer natureza, pelo tempo estipulado por lei e que não será inferior à vida do proprietário.

Processo do Recurso de Proteção

Coerente com a natureza do recurso, o auto acordado em 1992 estabelece um procedimento sumário e sem formalismos, a fim de agilizar o exercício desta ação.

Tribunal Competente

A ação protetora ou recurso deve ser interposto perante o Tribunal de Apelação em cuja jurisdição tenha sido cometido o ato ou omissão ilícita ou arbitrária que cause privação, perturbação ou ameaça ao exercício legítimo das garantias constitucionais.

Prazo para Interposição

Inicialmente, o auto acordado estabelecia o prazo de 15 dias para apresentar o recurso perante o Tribunal de Apelação em cuja jurisdição tenha sido cometido o ato ou omissão arbitrária ou ilegal que cause a lesão, a contar da execução da ação ou omissão, ou da ocorrência, de acordo com sua natureza, desde que tenham tido conhecimento. Atualmente, após a última alteração a essa regra, o prazo foi estendido para 30 dias.

Um dos maiores problemas que a questão do prazo levanta está ligado à possibilidade de recurso contra ações permanentes e contra aquelas que ocorrem ao longo do tempo.

Caso de Lesão Permanente

Nesta questão, o Tribunal de Justiça afirmou que "a prescrição começa a correr quando cessa a atividade ou as causas do transtorno".

Reiteração de Eventos Consecutivos

Neste sentido, os tribunais têm indicado que o "prazo começa a correr a partir do momento em que foi cometido o último deles".^[]