Processo Penal: Tipos, Fases e Críticas ao Rito Sumário
Tipos de Processo Penal
Existem dois tipos de processo penal para julgar os crimes de ação pública: Ordinário (Regular) e Sumário (Resumo).
Processo Penal Ordinário
Ocorre em duas fases: a investigação (ou período de instrução) e o julgamento. As fases são claramente definidas: a instrução ou investigação é conduzida pelo juiz criminal e o julgamento é realizado pelo Conselho Superior.
Nestes processos, a fase de investigação tem um prazo de quatro meses, podendo ser prorrogado por mais 60 dias para a coleta de provas. A segunda fase é a do julgamento oral, que ocorre perante o Colégio da Divisão Criminal, sob os princípios orientadores da:
- Oralidade;
- Publicidade;
- Contradição;
- Imediatez.
Processo Penal Sumário
Foi estabelecido com o fundamento de atingir a celeridade na administração da justiça, em um prazo mais curto. Foi criado originalmente para delitos não graves, tais como danos, falta de pagamento de alimentos, crimes contra a vida, o corpo e a saúde, etc.
Este processo confere poder ao juiz que não instrui, que profere sentença sobre o mérito exclusivo do processo no inquérito, sem mais análise ou avaliação de provas e sem julgamento. Isso resulta na violação das garantias da oralidade, publicidade, contradição e imediação.
Histórico e Evolução do Processo Penal Sumário
O processo penal "comum" foi criado pelo legislador em 1939 como a única forma de administrar a justiça penal, em conjugação com o processo sumário, vindo a ocupar um lugar privilegiado no sistema de prestação da justiça criminal.
O Decreto-Lei n.º 17.110 introduziu o procedimento sumário para oito crimes. Mais tarde, em 1981, o Decreto Legislativo n.º 124 iniciou a sua posição dominante, expandindo o número de crimes tratados por estas regras. A Lei n.º 26.689, de dezembro de 1996, estabeleceu o processo penal sumário como a forma hegemônica para a prestação da justiça criminal no país.
Conteúdo do Processo Penal: Visão e Críticas
2.1. Fundamentos Político-Legais
Temos assistido a uma grande atenção à reforma do controle penal em nosso país desde meados da década de 90, especialmente no que diz respeito ao processo penal. A Lei 26.689, que ampliou os poderes do processo penal sumário, é de 31 de novembro de 1996.
Inconstitucionalidade do Processo Penal Sumário
3.1. Concentração das Funções de Investigação e Ação Penal
O Processo Penal Sumário prevê a concentração, em uma única pessoa, das funções de investigação e ação penal. Este monopólio é prejudicial à Constituição, principalmente, pelas seguintes razões:
- Falta de Imparcialidade
- Falta de Igualdade
- Delegação de Funções
O Processo Penal Sumário Não é Público
Crimes Sujeitos ao Processo Penal Sumário
Artigo 1º
Os juízes de Primeira Instância Criminal conhecerão dos julgamentos sumários e condenarão nos termos deste Estatuto os crimes previstos no Código Penal. No caso de um conjunto de infrações, algumas das quais mais graves e não incluídas no processo sumário, os procedimentos serão seguidos pelo processo regular.
Artigo 2º
Estão sujeitas ao Processo Sumário as seguintes infrações, de acordo com o Código Penal:
- Nos crimes contra a vida, o corpo e a saúde: homicídio, aborto, lesão, exposição ao risco e negligência de pessoas em perigo.
- Nos crimes contra a família: casamento ilegal, crimes contra o estado civil, crimes de violência à autoridade parental, omissão de assistência familiar.
- Nos crimes contra a liberdade: violação da liberdade pessoal, violação da privacidade, violação de domicílio, violação do sigilo das comunicações, violação do segredo profissional, violação da liberdade de reunião, crimes contra a liberdade de trabalho, violação da liberdade de expressão, violação da liberdade sexual, crimes de assalto público.
- Nos crimes contra a propriedade: roubo, apropriação indébita, receptação, fraudes e outras fraudes, fraude na administração de pessoas jurídicas, usurpação, dano.
- Nos crimes contra a relação de confiança e boa-fé: falência da empresa, usura, mandados indevidos.
- Nos crimes contra os direitos de propriedade intelectual: crimes contra os direitos autorais e crimes contra a propriedade industrial.
- Nos crimes contra a economia: abuso econômico, açambarcamento, especulação e adulteração.
- Nos crimes contra a ordem financeira e monetária: crimes financeiros, crimes monetários.
- No delito fiscal: a transformação e comercialização de produtos ilegais.
- Nos crimes contra a segurança pública: perigo comum, crimes contra meios de transporte, comunicação e outros serviços, crimes contra a saúde pública.
- Nos crimes contra a ecologia.
- Nos crimes contra a tranquilidade pública: crimes contra a paz pública.
- Nos crimes contra o Estado e Defesa Nacional: crimes contra os símbolos e valores do país.
- Nos crimes contra a vontade popular: crimes contra o direito de voto.